Анализ проблем при устройстве детей

В современном обществе приемные родители сталкиваются с совокупностью проблем — факторов, препятствующих развитию и функционированию семьи. Перед семьями, принявшими на воспитание детей, встают серьезные юридические, социальные, экономические, этические, психологические, педагогические и медицинские проблемы. Правовые проблемы, с которыми сталкиваются приемные родители, обусловлены слабым развитием механизма реализации законодательных актов, принятых на федеральном уровне. Экономические сложности характеризуются ограниченными финансовыми ресурсами региональных бюджетов, как для оплаты труда приемных родителей, так и для предоставления пособий детям. Также отсутствует необходимый жилищный фонд для предоставления жилплощади приемным семьям.

Исследователи проблем устройства детей-сирот в семью (Р.В. Овчарова, Т.В. Архиреева, Г.С. Красницкая) психологические проблемы характеризуют большей значимостью, чем социально-экономические. Вероятно, это обусловлено тем, что потенциальные родители, планирующие принять ребенка в семью, сводят к минимуму социальные проблемы. Рассматривая социально-психологический блок проблем, необходимо обратить внимание на сложности, возникающие в связи с адаптацией ребенка в приемной семье.

Социальная группа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет свои особенности психологического развития.

Детям-сиротам, жившим до устройства в семью в специализированных учреждениях, трудно привыкнуть к смене условий, переменам в жизни. Кандидат педагогических наук Г.С. Красницкая в своей работе «Адаптация в приемной семье» отмечает несколько стадий при адаптации ребенка в новых условиях:

· Первая стадия — «Знакомство» или «Медовый месяц». Этот период характеризуется опережающей привязанностью друг к другу. Родители стремятся обогреть ребенка, отдать ему всю накопившуюся любовь. В это время ребенок испытывает удовольствие от своего нового положения, он готов к жизни в семье. На этой стадии родители впервые сталкиваются с проблемами: некоторые начинают ощущать свою беспомощность или огорчение по поводу того, что у них в семье появился совсем не такой ребенок, какого они себе представляли.
· Вторая стадия — «Возврат в прошлое» или «Регрессия». Начинается длительный процесс притирания. Ребенок понимает, что родители — другие люди, в семье — другие правила. Происходит ломка сложившегося стереотипа поведения. На этой стадии часто обнаруживаются психологические барьеры: несовместимость темпераментов, черт характера, привычек родителей и привычек ребенка.
· Третья стадия — «Привыкание» или «Медленное восстановление». Ребенок начинает вести себя естественно, как ведет себя родной ребенок в кровной семье. Ребенок принимает активное участие во всех делах семьи, привыкает к правилам поведения. Без напряжения вспоминает о своей прошлой жизни.

Пройдя стадии адаптации, приемные (усыновленные) дети, как правило, в своем поведении уже не отличаются от ребенка, воспитывающегося у биологических родителей. Если и появляются проблемы, то они, как правило, отражают кризисные этапы возрастного развития, через которые проходит каждый ребенок[20].

Другой не менее важной проблемой является функционирование приемной семьи, как института воспитания и социализации детей. Воспитание оставшихся без попечения родителей детей в замещающей семье имеет большое значение. Родители, усыновившие ребенка, обязаны «обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие»[6]. Задачей родителей является воспитание полноценной личности, подготовленной к выполнению различных социальных ролей. Возникает проблема компетентности приемных родителей. В зарубежных странах практикуется образование и подготовка потенциальных родителей, например, в Швеции для усыновления одного ребенка необходимо окончить курсы и получить согласие психологов, а в Австрии и Германии, чтобы стать матерью-воспитательницей требуется год практики в детском учреждении и год учебы в материнской школе. В большинстве стран мира лица, не прошедшие специального обучения, не получат лицензии на воспитание чужих детей.

Законодательство нашей страны привлекает людей без специального образования к воспитанию детей, имеющих проблемы в развитии, образовании, различные заболевания. До сих пор не разработана отечественная методика отбора приемных родителей.

Актуальна проблема отсутствия либо неполноты данных о наследственности ребенка, состоянии его здоровья на момент устройства в семью и при рождении. На воспитание в замещающую семью передаются дети, оставшиеся без попечения родителей:

— дети-сироты;
— дети, родители которых неизвестны;
— дети, родители, которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;
— дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание;
— дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.

Возникает вопрос возможного влияния генов биологических родителей ребенка на его медицинские характеристики и на его развитие как личности. Современные научные исследования доказали, что генетические факторы играют значительную роль в формировании психологической личности человека[12]. Психологические, социально-экономические, медицинские и другие сложности, с которыми сталкиваются приемные родители, часто приводят к проблеме возвратов приемных детей в детские дома. За 2009 год Минобрнауки зафиксировал, что российские приемные родители отказались от 8 тысяч приемных детей. Помимо этого, выявлено более 3 тысяч случаев жестокого обращения с приемными детьми. В 2010 году приемные родители и органы опеки вернули в детдома уже 8,2 тысячи детей[10]. Решение проблем позволит сократить число возвратов детей в государственные учреждения.

Анализ проблем приемных родителей позволяет сделать вывод, что замещающая семья дает возможность максимально приблизить воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, к реальной жизни. Она формирует у детей навыки преодоления трудных жизненных ситуаций, а также психологическую защиту.

источник

Теоретический анализ проблемы детей-сирот младшего школьного возраста в условиях детского дома и патронатной семьи

Понятие «сиротство» можно рассматривать с разных сторон. В Толковом словаре русского языка дается следующее определение: «Сирота — ребенок или несовершеннолетний, у которого умер один или более родителя. Сиротство — состояние сироты: одиночество[27; С. 12]. С педагогической точки зрения, сиротство — негативное социальное явление, характеризующее образ жизни несовершеннолетних детей, лишившихся попечения родителей. По мнению Л.Я. Олиференко, Т.Н. Шульга, сироты — это особая социальнодемографическая группа детей с рождения до 18 лет, лишившихся попечения родителей по социально-экономическим, а также морально-нравственным причинам. [2]. Социальное сиротство, как указывает Е.М. Рыбинский, есть «устранение или неучастие большого круга лиц в выполнении ими родительских обязанностей (искажение родительского поведения)» [3, с. 23]. К причинам сиротства относятся: ухудшение материального положения населения, его социально-экономическое расслоение, межнациональные конфликты, появление беженцев, урбанизация, кризисное состояние систем образования и воспитания. Все эти факторы характерны для многих стран и разрушительно воздействуют на семью, в результате чего снижается уровень рождаемости, увеличивается число неполных семей, появляются дети-бомжи, дети-изгои, дети-беженцы. Ребенок-сирота живет в мире отношений между людьми, в котором каждый играет не одну, а множество ролей. В соответствии со взглядами функционалистов, в частности, Т. Парсонса, освоение социальных ролей — часть процесса социализации личности, непременное условие «врастания» человека в общество себе подобных [4, с. 448].

У детей-сирот представления о той или иной социальной роли часто бывают искажены, а значит, и усвоение той или иной роли ребенком, подростком, оставшимся без попечения родителей, затруднено и требует индивидуального педагогического воздействия. У детей, живущих в интернатных учреждениях, наблюдается не просто отставание в развитии или недоразвитие личностных новообразований, а формирование принципиально иных механизмов, при помощи которых ребенок приспосабливается к жизни в них. Это происходит не только вследствие нарушения эмоциональных и коммуникативных связей с матерью и родственниками, но и потому, что жизнь в интернатном учреждении не требует от ребенка функций, которые он выполняет или должен выполнять в семье. Особенно трудным для ребенкасироты оказывается освоение роли семьянина. Дети-сироты обладают как общими чертами, присущими всем детям, так и имеют некоторые различия. Л.М. Шипицына и др. отмечают, что последствиями сиротства являются нанесение вреда психическому и социальному развитию ребенка, лишившемуся попечения родителей [5, с. 87]. У детей-сирот снижен общий психический тонус, нарушены процессы саморегуляции, доминирует пониженное настроение. Они тревожны и не уверенны в себе, снижены эмоционально-познавательные взаимодействия и, как результат, тормозится интеллектуальное развитие

В настоящее время отношение государства к детям, находящимся в опасной жизненной ситуации, к которым, в первую очередь, относятся детисироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, является показателем гуманности современного общества. В Международной Конвенции ООН о правах ребёнка (1989 г.) определено, что «ребёнок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемую государством»[48; С. 36].

По статистике, каждый год в нашей стране лишают родительских прав около 50 тысяч человек, 44 тысячи из которых страдают алкоголизмом и наркоманией. На 2015 год по данным Росстата численность детей-сирот составила 71, 4 тысячи человек, что на 18 процентов ниже, чем в конце 2014. Конституция Российской федерации закрепляет положение о том, что семья, материнство, детство находятся под государственной защитой. Отсюда следует вывод о том, что дети сироты, находясь под защитой государства, обладают правом реализации своих субъективных прав, в том числе и жилищных. На сегодняшний день проблема обеспечения детей-сирот жилплощадью стоит наиболее остро. Это обусловлено тем, что при отсутствии эффективного управления жилищным фондом, не выполняется целый ряд государственных программ по обеспечению жилищем детей-сирот. Проблема развития адекватной и эффективной системы социальной поддержки детей сирот наиболее остро звучит в настоящее время. Изменения в экономике и политической жизни общества привели к увеличению числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данная категория детей особенно нуждается в государственной поддержке и защите. Приоритетной задачей государственной политики на современном этапе стало устройство детей- сирот в приемные семьи, поскольку было выявлено отрицательное влияние сиротских учреждений на детей. Комплекс проблем, существующих сегодня в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствует стойкому проявлению у них социальной неустойчивости, тревожности, незащищенности, враждебности, конфликтности, неспособности к общению, депрессивности. Нарушен процесс социализации в силу отсутствия субъектов полноценного семейного воспитания, затруднено развитие представлений о культуре социального семейного и межличностного общения, нарушен процесс ознакомления ребенка с социальными ролями всех членов полноценной семьи, отсутствует ощущение семейной защищенности. Поэтому днному вопросу научно-педагогическое сообщество уделяет едва ли не приоритетное внимание.

Когда младенец начинает различать физический мир и психический, он становится агентом социального взаимодействия. Следующий на этом этапе — распознавание эмоций и мотивы человеческого поведения. Исследованиями особенностей социально-психологического развития детей-сирот занималось множество ученых психологов. Среди зарубежных ученых это были Д. Боулби, И. Лангмейер, M. Малер,3. Матейчик, М.Д.С.

Эйнсворт и другие, а к отечественным ученым можно отнести Л.С. Выготского, Т.М. Землянухину, И.А. Коробейникову, М.И. Лисину, В.И. Мясищева, B.C. Мухину, С.Ю. Мещерякову, Л.Я. Олиференко A.M. Прихожан, А.Б. Холмогорову.

А. В. Мудрик условно выделил (2000) три группы задач, решаемых на каждом этапе социализации: естественно-культурные, социально-культурные и социально-психологические.

Естественно-культурные задачи связаны с постижением на каждом этапе своего становления ребенком определенного уровня физиологического и полового развития, которое отмечено некоторыми специфическими различиями ряде регионально-культурных сред (различные темпы сексуального взросления, стереотипы маскулинности и феминности в различных народностях и местностях).

Социально-культурные задачи это когнитивные, духовнонравственные, ценностно-ориентационные задачи, которые выстраиваются по-особому для каждого этапа взросления воспитуемого в определенном историко-культурном социуме и задаются обществом в целом: местным и ближайшим окружением индивида.

Социально-психологические задачи связаны с формированием аспектов самосознания личности, ее самоидентификацией, самоактуализацией и самоутверждением, которые на каждом возрастном этапе имеют особенное содержание и пути их обретения.

Согласно определению, взятому из психологического словаря, под психологической адаптацией понимается приспособление человека к существующим в обществе требованиям и критериям оценки за счет присвоения норм и ценностей данного общества.

Психологическая адаптация — это процесс психологической включенности личности в систему взаимоотношений, в исполнение соответствующих ролевых функций, а так же это способность к сохранению целостности и адекватному реагированию на различные ситуации окружающей среды.

С психологической адаптацией неразрывно связан процесс социальной адаптации индивида, эти два процесса взаимодополняют друг друга.

Социальная адаптация — процесс интеграции человека в общество, в результате которого достигается формирование самосознания и ролевого поведения, способности к самоконтролю и самообслуживанию, адекватных связей с окружающими.

Социальная адаптация (краткий психологический словарь) — это постоянный процесс активного приспособления индивидуума к условиям социальной среды, а также результат этого процесса.

Социально-психологическим содержанием социальной адаптации является сближение целей и ценностных ориентации группы и входящего в нее индивида, усвоение им норм, традиции, групповой культуры, вхождение в ролевую структуру группы. В данном случае активен человек, входящий в определенную социальную группу. При этом выделяется два типа вхождения в социум в зависимости от структуры потребностей и мотивов:

1. Тип активной адаптации, для которого характерно преобладание воздействия на социальную среду.

2. Тип пассивной адаптации, который определяется конформным принятием целей группы.

Социальная среда либо изменяется под влиянием человека, либо принимается им в процессе адаптации.

В научной литературе наблюдается отсутствие четких разграничений в определениях «адаптация», «психологическая адаптация», «социальная адаптация» и «социально-психологическая адаптация». Наиболее обширным понятием, включающим в себя все остальные, является понятие «социально — психологической адаптации», на которое и необходимо сделать акцент в данной главе.

Прежде чем указать методы и приемы работы с детьми-сиротами младшего школьного возраста, следует кратко и емко отметить их основные психофизиологические особенности. Исследование показателей психической развития детей младшего школьного возраста (1-4 класс) показывает, что в закрытых учреждениях у детей обнаруживается преимущественно средний и низкий уровень психического развития. Лишь в единичных случаях отмечается наличие детей, общий уровень развития которых более высокий.

В этих учреждениях является весьма значительной группа детей, имеющая низкий уровень психического развития уровень «риска».

У учащихся первых четвёртых классов обнаруживается неравномерность развития различных психических функций. Отмеченная «дисгармоничность» ярко проявляется при изучении интеллектуальной сферы. По уровню развития таких элементов логического мышления, как систематизация и понятийная классификация, дети, воспитывающиеся вне семьи, практически не уступаю своим «домашним» сверстникам, в то время как логическая операция обратимости, диагностируемая тестами, сформирована у них значительно хуже, чем у семилеток из массовых школ и даже у шестилеток из обычных детских садов.

Ограниченность практики решения задач, бедность конкретночувственного опыта приводят к схематичности, абстрактности, рассудочности мышления ребенка, когда развитие формальных сторон интеллекта (классификация, систематизация) заменяет собой образное, конкретное, творческое познание мира.

Сфера общения со взрослыми детей, характеризует напряженные потребности общения.

В отношении детей, лишившихся родителей, в российской системе социальной поддержки огромное значение играет термин «адаптация». Для понимания проблематики следует углубиться в сущность данного термина указать основные его характеристики и восприятие специалистками в рамках указанной системы. Адаптация в общебиологическом смысле определяется как процесс приспособление живого организма к постоянно изменяющимся условиям окружающей среды.

Кряжева И.К. и Зотова О.И. под социально-психологической адаптацией подразумевают включенность личности в социальную среду через обретение статуса, места в социальной структуре общества, что является необходимым условием функционирования общества как единого социального организма[49; С. 79].

За точку отсчета анализа нынешней ситуации можно взять 1995 год. Именно тогда была утвержденафедеральная целевая программа «Детисироты», в которой утверждался вектор развития системы учреждений для детей-сирот, подготовки их к самостоятельной жизни. Разработка документации, касающейся детей, лишенных родительской опеки, является немаловажным аспектом современного образования.

Специалисты вынуждены констатировать, что в настоящее время отсутствует адекватная и эффективно действующая нормативно-правовая и научнометодическая база, которая позволила бы обеспечить качественную социализацию таких детей, их включение в современное общество с его многочисленными рисками и вызовами[28; С. 18]

источник

Система работы службы по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в условиях детского дома

Сокращение социального сиротства и улучшение ситуации в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – одно из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти Российской Федерации. Право каждого ребенка жить и воспитываться в семье закреплено Конвенцией ООН «О правах ребенка», Конституцией и Семейным Кодексом Российской Федерации. Постоянно принимаются нормативные правовые акты, затрагивающие интересы детей, включая федеральные законы, указы Президента, Постановления Правительства РФ.

Основные подходы к решению проблемы сиротства государством уже определены. Прежде всего, это сохранение кровной семьи ребёнка, предотвращение ситуации отказа родителей от детей, и устройство детей, оставшихся без родительского попечения, в новые семьи.

Как показывает практика, существует ряд достаточно серьезных проблем при устройстве детей в семью:

не проводится систематическая и профессионально организованная работа по устройству детей;
сведение оценки кандидатов к формальному сбору документов;
отсутствие подготовки семьи к принятию ребёнка на воспитание и подготовки ребёнка к жизни в новой семье;
отсутствие профессионального сопровождения семьи до и после принятия ребенка;
трудности социально-психологической адаптации детей во всех формах замещающей семьи;
оценка эффективности работы не в связи с успешностью развития ребенка, а по статистической отчетности.

Другими словами, практически все семьи нуждаются в оказании квалифицированной социально-правовой, психолого-педагогической и др. видов помощи и поддержки в решении конкретных проблем с привлечением соответствующих специалистов.

Организация на базе детского дома службы по устройству детей на воспитание в семью позволяет улучшить качество устройства, уменьшить количество возвратов детей из замещающих семей, тем самым способствует решению целого ряда социальных проблем, связанных с детством и социальным сиротством.

Цель деятельности службы: содействие реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семье путем развития семейных форм устройства детей и предоставление последующего комплексного сопровождения семье и ребенку.

информировать граждан о формах и условиях устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью;
осуществлять тщательный подбор семьи для ребенка с учетом психологической совместимости;
организовать комплексное социально-психолого-педагогическое сопровождение семьи до и после принятия ребенка на воспитание;
проводить работу по профилактике социального сиротства.

Система работы службы по устройству детей на воспитание в семью реализуется через следующие направления: информационно-поисковое, просветительско-профилактическое, практическое, научно-методическое. Каждое направление имеет свою специфику, конкретные формы и содержательное наполнение, включаясь в единый процесс устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью.

организация и проведение информационных кампаний через средства массовой информации по привлечению граждан к устройству детей на воспитание в семью;
подбор кандидатов в будущие родители, включающий различные методы диагностики личности и особенностей семейной системы воспитания, оценку их родительской компетенции.

повышение уровня социально-психолого-педагогической компетенции замещающих родителей через организацию занятий в «Школе приемных родителей» и др.;
профилактическая работа с биологической семьей, находящейся в трудной жизненной ситуации, с целью восстановления ее социальных функций и возврата ребенка родителям.

оказание квалифицированной социально-правовой, психолого-педагогической и др. видов помощи и поддержки семье в решении конкретных проблем до и после принятия ребенка на воспитание.

разработка индивидуально-ориентированных программ социально-психологического сопровождения семьи после принятия ребенка;
проведение лекционных, семинарских, практических занятий по актуальным проблемам адаптации, воспитания и развития ребенка после принятия его в семью.

Служба организует свою деятельность по следующим блокам:

1. Блок работы с биологической семьей ребенка, находящегося в детском доме.

В рамках данного блока осуществляется социально-психологическая работа, направленная на восстановление семьи и возврат ребенка родителям, и включающая:

установление контакта с родителями;
проведение комплексной социально-психологической оценки семьи ребенка с целью выявления ресурсов для позитивных изменений в семье, определения перспектив и возможности для восстановления её утраченных социальных функций;
оказание квалифицированной помощи биологической семье ребёнка.

2. Блок по устройству детей на воспитание в семью.

В данном блоке предусматривается:

информирование общественности о семейных формах устройства детей на воспитание в семью и необходимости помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
подбор граждан, изъявивших желание взять ребенка на воспитание в семью, через изучение их воспитательного потенциала, психологической готовности к родительским функциям;
комплексная подготовка будущих родителей к воспитанию ребенка через предоставление необходимой информации о правовых, педагогических, психологических аспектах создания и функционирования замещающих семей в рамках работы «Школы приёмных родителей» (I курс обучения).

3. Блок по подготовке детей, проживающих в детском доме, к жизни в замещающей семье.

Деятельность специалистов в рамках данного блока направлена на:

формирование представлений у воспитанников о том, что такое замещающая семья и жизнь в ней;
планирование процесса знакомства и помещения ребенка в новую семью.

4. Блок комплексного социально-психолого-педагогического сопровождения семьи после принятия ребенка на воспитание включает:

комплексное сопровождение семьи в период адаптации ребёнка;
повышение воспитательного потенциала замещающих родителей через посещение занятий в «Школе приёмных родителей» (II курс обучения);
проведение совместных мероприятий с родителями в рамках организации деятельности клуба.

Деятельность службы по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью представляет собой сложный процесс, состоящий из следующих этапов:

Привлечение потенциальных замещающих семей.
Отбор и подготовка кандидатов в замещающие родители.
Подготовка ребёнка к жизни в новой семье.
Сопровождение семьи после принятия ребёнка на воспитание.

1. Привлечение потенциальных замещающих семей.

Привлечение потенциальных замещающих семей осуществляется через регулярное проведение информационных кампаний при взаимодействии со средствами массовой информации.

Цели информационной кампании:

информирование граждан о формах и условиях устройства детей на воспитание в семью;
формирование общественного мнения о ценности семьи, приоритете семейного воспитания, необходимости помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
поиск и привлечение кандидатов в будущие родители.

Служба по устройству детей на воспитание в семью при проведении информационных кампаний использует следующие формы:

публикации статей о воспитанниках детского дома в местной прессе под рубрикой «Мама, найди меня!»;
трансляция на каналах городского телевидения видеороликов о детях детского дома;
встречи с общественностью, спонсорами;
информационные встречи с гражданами, желающими получить более полную информацию об условиях приема ребенка на воспитание в семью.

2. Отбор и подготовка кандидатов в замещающие родители.

Работа службы по отбору и подготовке потенциальных замещающих семей включает в себя:

Информация, которая предоставляется клиенту по телефону, должна быть краткой, но достаточной для того, чтобы он смог принять решение о целесообразности дальнейшего сотрудничества. Для получения более подробной информации об условиях принятия ребенка на воспитание, кандидаты приглашаются на индивидуальное собеседование.

установить доброжелательные отношения с кандидатом в потенциальные родители;
получить общую информацию о потенциальном кандидате, выявить его мотивацию посредством анкетирования.

В процессе собеседования сведения о кандидатах фиксируются документально, заносятся в компьютерную базу данных и обсуждаются специалистами службы.

формирование групп для занятий в «Школе приемных родителей».

На основании результатов собеседования выявляются кандидаты с позитивной мотивацией, высокой степенью готовности к принятию ребенка в свою семью. Данных кандидатов приглашают пройти цикл обучения в «Школе приемных родителей».

цикл занятий в «Школе приемных родителей».

Занятия в «Школе приемных родителей» являются курсами компетенции, которые дают возможность будущим родителям подготовиться морально и практически к приему ребенка в свою семью. Обучение и поддержку в «Школе приемных родителей» ведут специалисты детского дома (педагог-психолог, социальный педагог, учитель-логопед, медицинский работник) с привлечением специалистов отдела опеки и попечительства, ПМПК и др., которые помимо ведения занятий осуществляют наблюдение, что важно для предварительной оценки семьи кандидата.

Полный курс для улучшения качества подготовки обучающихся в «Школе приемных родителей» состоит из 2 этапов:

I курс ориентирован на будущих родителей, находящихся в стадии поиска ребенка и оформления документов. Основная задача этого этапа курса: помочь подготовиться кандидатам в замещающие родители к приему ребенка. Кроме того, слушатели имеют возможность получить знания о том, как строить отношения с приемным ребенком на различных этапах: во время первой встречи, в период адаптации, в кризисных ситуациях; как сблизиться с ребенком; как разрешить проблемы на первоначальных этапах общения, а также узнать про типичные ошибки, ожидания и разочарования приемных родителей.

II курс – для родителей, принявших ребенка на воспитание в семью. На курсе изучаются вопросы воспитания, взаимоотношений в семье, проблемы, с которыми сталкиваются приемные родители и способы их разрешения.

Основными принципами организации обучения являются:

Использование активных методов при проведении занятий. Занятия сочетают в себе различные формы и методы обучения, такие как лекции, практико-теоретические семинары, беседы, ролевые игры, элементы арт-терапии, анкетирование, тестирование, консультирование, релаксация, рефлексия и др.;
Участие всех членов будущей замещающей семьи в работе «Школы приёмных родителей».

обследование семьи специалистами службы.

Обследование семьи – необходимый этап подготовки – осуществляется социальным педагогом, который посещает семью кандидата, обследуя материально-бытовые условия жизни и наблюдая взаимодействие между ее членами с целью изучения возможных факторов риска (медицинских, социальных, бытовых).

Анализ изучения материально-бытовых условий жизни семьи кандидата фиксируется в акте обследования, в котором представляется информация о составе семьи, условий проживания, соблюдении санитарно-гигиенических норм в жилище, взаимоотношениях между членами семьи.

Обследование семьи осуществляется и психологом, который изучает психологический климат в семье, особенности личности кандидата.

По результатам обследования семьи, кандидат приглашается на индивидуальную консультацию к специалисту. В ходе консультации психолог обсуждает с кандидатом его сильные – слабые стороны, способность справиться с теми или иными проблемами воспитания и помогает кандидату принять осознанное решение. Кроме того, во время консультации психолога решаются проблемы, вызванные необходимостью отказа кандидату в принятии ребенка.

После посещения курса обучения в «Школе приемных родителей», обследования семьи и консультации делается вывод о личностных особенностях кандидатов, их воспитательного потенциала, психологической готовности к родительским функциям, мотивации принятия ребенка на воспитание в семью.

Полученная информация обсуждается со всеми специалистами службы по устройству детей на воспитание в семью, анализируется, структурируется и представляется в виде итогового заключения о семье кандидата в отдел опеки и попечительства.

консилиум по вопросу утверждения кандидатуры замещающей семьи.

Консилиум специалистов, состоящий из сотрудников детского дома и отдела опеки и попечительства, принимает решение о возможности передачи ребенка на воспитание в замещающую семью.

3. Подготовка ребёнка к жизни в новой семье.

Подготовка ребенка к жизни в семье проводится в течение всего времени пребывания его в детском доме. Реабилитационная работа, направленная на компенсацию эмоциональных травм детей, преодоление социальной дезадаптации, одновременно является первым этапом в подготовке ребенка к помещению в новую семью.

Второй этап подготовки ребенка к помещению в замещающую семью ориентирован на формирование у него представлений о том, что такое семья и жизнь в ней.

Работа на данном этапе осуществляется всеми специалистами службы и воспитателями групп, посредством различных форм и методов (занятия, беседы, консультации, ролевые игры и др.), адекватных возрасту и индивидуальным особенностям каждого ребенка.

Третий этап подготовки начинается с появлением конкретной семьи, изъявившей желание взять определенного ребенка на воспитание. Здесь происходит планирование специалистами службы процессов знакомства и помещения ребенка в новую семью.

Последовательность помещения ребенка в замещающую семью:

знакомство потенциальных родителей с данными о детях, которые, по мнению специалистов службы, подготовлены к переходу в замещающую семью;
личное знакомство с ребенком, рассказ ему обо всех членах предполагаемой семьи, кратковременная совместная деятельность: прогулки, посещение парка и т.д.;
посещение ребенком семьи в выходные и каникулярные дни (на основании договора).

Помещение ребёнка в семью на выходные и каникулярные дни предоставляет возможность кандидатам оценить свой воспитательный потенциал, желание и возможность принять ребёнка на воспитание, осознать свою ответственность за его судьбу. Кроме того, осуществляется обеспечение благоприятного вхождения ребёнка в семью, закладывание основ взаимопонимания и благополучной его адаптации к новым условиям проживания и воспитания;

решение о передаче ребенка в замещающую семью утверждается на консилиуме;
передача документов и заключения в орган опеки и попечительства для оформления документов о передаче ребенка на воспитание в семью.

4.Сопровождение семьи после принятия ребёнка на воспитание.

Профессиональное сопровождение замещающей семьи включает в себя:

регулярный контакт с семьей и ребенком;
анализ процесса адаптации ребенка в семье;
оказание помощи и поддержки семье в сложных, кризисных ситуациях;
консультирование по запросу;
мониторинг развития ребенка;
обучение замещающих родителей в «Школе приёмных родителей» (II курс).

Сопровождают замещающую семью: социальный педагог, педагог-психолог, учитель-логопед, педагог (воспитатель), медицинский работник, предоставляя ей комплекс услуг, обеспечивающий успешность и стабильность помещения ребенка в семью, состоящий из групповых и индивидуальных программ.

Индивидуальные программы – психологическое консультирование, социально-правовая, логопедическая помощь.

Групповые программы – занятия в «Школе приемных родителей», тематические встречи, психологические группы.

Итоги психолого-педагогического и социального сопровождения замещающей семьи

подводятся на заседании консилиума.

Таким образом, для того чтобы эффективно способствовать реализации права каждого ребёнка жить и воспитываться в семье, необходимо разрабатывать и внедрять разнообразные формы жизнеустройства детей. Ведь устройство ребенка в семью станет успешным, только если:

обеспечивается предварительная реабилитация и подготовка ребенка к помещению в семью;
проводится работа по отбору и подготовке кандидатов в будущие родители;
осуществляется тщательный подбор семьи для ребенка с учетом психологической совместимости;
предоставляется последующее комплексное социально-психолого-педагогическое сопровождение семьи и ребенка.

Опыт работы службы по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наглядно показывает, как в условиях детского дома, без привлечения дополнительного финансирования, но за счет эффективного использования внутренних ресурсов можно улучшить качество устройства детей на воспитание в семью, тем самым решать проблему социального сиротства.

источник

Проблемы детей дошкольного возраста — частый камень преткновения родителей на пути воспитания самостоятельной и гармоничной личности. Впоследствии они становятся причиной сложной психологической адаптации малыша в социуме.

В данной статье пойдет речь о задачах, с которыми сталкиваются родители в процессе взращивания маленького человека, и вариантах решения.

Основные проблемы развития ребенка в дошкольном возрасте

Советский психолог Леонид Венгер классифицировал основные проблемы развития ребенка в дошкольном возрасте, используя следующие критерии:

Интеллектуальные особенности: нарушение внимания, трудности с усвоением новых знаний, плохая память.
Поведение: неуправляемость, проявление грубости и агрессии.
Эмоциональный фон: чрезмерная возбудимость, раздражительность, переменчивость настроения, тревожность.
Взаимодействие с окружающими: обидчивость, застенчивость, чрезмерное стремление к позиции лидера в группе.
Неврология: тики, плохой сон, навязчивые движения, быстрая утомляемость.

Как правило, возникает не одна проблема развития детей дошкольного возраста, а совокупность.

С какими состояниями родители и психологи работают чаще:

Тревожность. Развивается под воздействием регулярного чувства тревоги, становясь психологической особенностью детской личности. Главные причины появления — неправильное воспитание с использованием завышенных требований, не налаженное взаимодействие с родителями. Признак: низкая самооценка на фоне сильно завышенных требований к себе.
Депрессия. Это трудно диагностируемая проблема развития детей дошкольного возраста. Основными симптомами являются пассивность, постоянная тоскливость, расстройство моторики, тревожность, страх, беспричинный плач.
Агрессия. Развивается в результате ошибок в воспитании. Проявляя резкость и грубость в воспитании дошкольника, родители провоцируют агрессивную реакцию на происходящие события, проявление эгоизма, подозрительности, жестокости. Усугубляет ситуацию игнорирование происходящего или, наоборот, излишне агрессивное пресечение. Проверенный метод профилактики и борьбы с агрессией — проявление заботы, внимания, мягкости.
Неадекватная самооценка. Приучая ребенка добиваться цели, подстраиваясь под потребности других, родители формируют в нем низкую самооценку, которая проявляется в чрезмерном послушании. Противоположное состояние —самооценка завышенная, проявляемая в необоснованной уверенности в себе, необъективное вере в успех того или иного начинания. Искаженное восприятие себя приводит к межличностному конфликту, отрицательно влияющего на формирование маленького человека. Основная педагогическая задача заключается в выработке правильного представления дошкольника о себе и своих возможностях.

Проблема общения детей дошкольного возраста

Общение — потребность каждого нормального человека. Это необходимое условие нормального развития маленького человека, в результате которого формируется речевой навык, малыш получает образование. Но существует ряд факторов, под воздействием которых ребенок выпадает из жизни социальной группы, оказывается в психологической блокаде, устроенной сверстниками.

Проблема общения детей дошкольного возраста развивается под воздействием следующих причин:

Эгоизм, проявленный малышом, по отношению к остальным ребятам. Результат — проявление равнодушия к нему.
Обидчивость проявляется в привычке плакать, ябедничать, выяснять отношения, что постепенно надоедает сверстникам и они игнорируют виновника «торжества справедливости».
Пассивность проявляется в отсутствии собственного мнения, умения придумывать игры для друзей и себя.
Сильная застенчивость — еще одна проблема формирования детей дошкольного возраста, приводящая к серьезным проблемам в будущем.

Путь решения — диагностика и коррекция детского поведения. В силу того, что родители не проходили обучение на тему «Детская психология» отсутствия соответствующего образования, практического опыта и навыков, родителям тяжело справиться с задачей самостоятельно. Профессиональная помощь в данном случае является необходимостью.

Коллектив французского психолого-педагогического центра «СОКРАТ» состоит из специалистов международного класса. Кроме фундаментальных знаний специалисты владеют современными методиками работы с детьми от 3 до 12 лет.

Актуальность проблем, возникающих при воспитании детей дошкольного возраста подтверждается практикой психолого-педагогического центра «СОКРАТ». Бездействие — причина возникновения ряда других психологических расстройств в старшем возрасте.

Не теряйте драгоценное время, помогите своему малышу, заказав консультацию, уже сегодня!

источник

Я проучилась 5 с половиной лет в педагогическом вузе на факультете психологии, 4 года на бакалавриате по специальности «Практическая психология в образовании» и тогда еще 1,5 года на магистратуре по специальности «Психология управления в образовании». У меня был большой опыт работы с детьми как помощника психолога, я проводила диагностику с детьми по различным проблемам, сюда входило исследование психологических особенностей детей группы риска и мои исследования для курсовых — по духовно-нравственному воспитанию и тревожности, а также дипломное исследование по тревожности в подростковом возрасте. Также я проводила программы по этим темам, которые сама разработала. На магистратуре у меня была тема, нацеленная на психологическое сопровождение развития личностной готовности классных руководителей к управленческой деятельности, на педагогической практике я работала со студентами, проводила занятия и с 1 и более старшими курсами. Я думала, что у меня достаточно опыта для того, чтобы начать свою профессиональную деятельность в детском саду, меня устраивал сменный график, который можно было совмещать с учебой, по предыдущему опыту взаимодействия с детьми в школе, я предполагала, что у меня и с работой не будет проблем. Но не тут то было, когда я пришла работать в детский сад, я обнаружила то, что в университете меня не учили работать с дошкольниками, ведь по специальности я — школьный психолог. Я знала обо всех особенностях младшего и старшего дошкольного возраста, но не с некоторыми вещами столкнулась впервые. Я распишу несколько особенностей современных детей:

1) В саду было много детей с гиперактивностью. В первый день моей работы меня поставили на подготовительную группу, в этой группе было человек 7-8 с этим синдромом. И в ходе моей работы я выяснила, что все это развивается из-за недостаточного внимания со стороны родителей. Из-за работы они не могут заниматься их воспитанием и всецело доверяют его воспитателям. Порой попадались настолько «недоласканные» дети, и из-за недостатка опыта, я уделяла им слишком много времени, что разрушало дисциплину в группе. Когда я перестала выделять их среди остальных, их поведение становилось разрушительным, и их сложно было контролировать в большой группе детей. Дети с СДВГ плохо спят, много двигаются и часто бывают агрессивны. Из-за того, что сейчас дети довольно крупные молодым педагогам сложно работать с агрессивными детьми, потому что они нередко лезут с кулаками, ну или просто щипают и кусаются.

2) Печально возрастает тенденция детей с педагогической запущенностью. В средней группе (4-5 лет) дети не умеют разговаривать и не могут самостоятельно одеваться и раздеваться, даже не стремятся к этому, потому что если не будет получаться, их просто-напросто засмеют сверстники. Часто такое бывало на занятиях, когда некоторые дети не могли справится с заданием и становились очень тревожными из-за этого, вплоть до приступов паники. И дети с повышенной агрессивностью начинают подтрунивать над ними, что потом подхватывает вся группа. В условиях группы сложно работать с такими детьми, потому что если их выделить, то они опять станут объектами насмешек группы, а если все оставить как есть и равнять их с остальными, обучение не будет эффективным.

3) Часто встречаются дети с проблемами в здоровье психическими и физиологическими. Бывают дети с ритуальным поведением, бывают просто неконтролируемые в силу каких-то психических особенностей. В саду, в котором я работала, я столкнулась с проблемой отсутствия какой-либо психологической службы, и так как сад общеразвивающего вида, дети были совершенно разнообразные, и это очень снижало эффективность моей работы, так как с детьми, которые требовали усиленного внимания, никто не работал.

Поэтому молодой специалист может столкнуться со следующими проблемами:

1. Невозможность работы с большой группой детей (20 и более). Если Вы по образованию психолог, то можете столкнуться с тем, что Вам трудно работать с группой более 7 человек, так как до этого Вы имели дело только с маленькими группами.

2. Дети могут быть самыми разнообразными, и у Вас могут возникнуть сложности во взаимодействии с ними. Особенно трудно приходится, если в детском саду нет психолога.

3. Дети непредсказуемы и неконтролируемы. Воспитателям, у которых есть свои дети, гораздо проще работать с детьми, чем молодому педагогу, который только что выпустился из университета.

4. Вы столкнетесь с большим объемом работы с режимом нон-стоп, когда всегда нужно быть начеку, ведь на Вас будет лежать огромная ответственность за здоровье детей.

5. Вам могут дать больше работы, чем Вы предполагали, если кто-то заболел или отпросился. Вместо одной смены (5 часов) Вы проработаете 2 смены (10 часов).

5. Авторитарный стиль эффективнее, чем демократичный. Я была удивлена, но это так, потому что они эгоистичны, и воспитание и правила поведения им нужно прививать.

6. Для детей педагог может оказаться слишком молодым и они не будут воспринимать его как взрослого человека. Тут нужно зарабатывать себе авторитет, и не у многих это получается.

7. Вы можете столкнуться с эмоциональным выгоранием, потому что эта работа просто Вам не подходит. Чтобы быть воспитателем, нужно быть лидером, и не у каждого эти способности есть.

Но есть и положительные моменты:

1. Вас будет поддерживать педагогический коллектив, и поможет Вам вернуть дисциплину на занятие и уложит их спать на тихом часу.

2. Методист обеспечит Вас методическими пособиями и материалами для проведения занятий.

3. К Вам отнесутся более лояльно, чем к опытным работникам, и доверят Вам минимум работы, только лишь присмотр и уход.

4. А еще с детьми интересно работать, ведь они могут показать и рассказать Вам много нового, того, чего Вы не знаете, и они всегда благодарны за помощь, за проявление ласки и доброты по отношению к ним. Они тянутся и сильно привязываются к воспитателю. Я проработала всего месяц в детском саду, а дети уже успели меня полюбить, и им было жаль со мной расставаться.

За этот месяц я поняла, что мне ближе работа психолога с маленькими группами детей, и что совмещать работу с учебой не так то просто. Но зато я получила такую эмоциональную отдачу от детей, которую можно получить лишь в детском саду.

источник

Развитие института воспитания детей, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации. Актуальные проблемы усыновления сирот. Проблемы существующих форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Опека и попечительство в России.

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГЛАВА 1. РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ФОРМАХ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ

1.1 Развитие института воспитания детей, оставшихся без попечения родителей в дооктябрьский период

1.2 Развитие института воспитания детей, оставшихся без попечения родителей в советский период

1.3 Развитие института воспитания детей, оставшихся без попечения родителей в Период после 1990 года

ГЛАВА 2. ПРИМЕНЕНИЕ СУЩЕСТВУЮЩИХ ФОРМ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

2.1 Усыновление (удочерение), как форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

2.2 Опека и попечительство, как форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

2.3 Приемная семья, как форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ СУЩЕСТВУЮЩИХ ФОРМ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

3.1 Актуальные проблемы усыновления детей, оставшихся без попечения родителей, иностранными гражданами

3.2 Проблемы приемной семьи, как формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Забота о детях, всемерная охрана их интересов является важнейшим принципом, закрепленным в действующем законодательстве. Чтобы этот принцип был действенным, необходимо наличие механизмов его реализации, закрепленных в нормах права. Система защиты детства предполагает комплекс мероприятий, направленных на защиту семьи в целом, матери и ребенка, на определение места ребенка и отношения к нему в семье и обществе.

Проблема устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несомненно, носит актуальный характер. В современной России число социальных сирот и просто детей-сирот неумолимо растет с каждым годом. Поэтому содержать таких детей очень сложно. А те условия, в которых они содержатся в большинстве детских домов, просто ужасны. Неблагоприятная обстановка таких учреждений препятствует нормальному физическому и психическому развитию здоровья у таких детей. Поэтому так важно, чтобы ребенок воспитывался в семье, ее тепле и уюте, среди любящих его родных и близких людей. Ребенку необходимо иметь свой дом и свою семью, любящую и заботящуюся о нем.

Сегодня на всех уровнях государственного управления и общественной жизни активно формируется понимание того, что маленький человек нуждается в помощи, которая может и не должна ограничиваться помещением его в детское учреждение. Самое оптимальное решение судьбы осиротевшего ребенка — найти для него новую семью. Поэтому необходимость развития различных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время не вызывает сомнений.

Целью написания данной дипломной работы является рассмотрение проблем в законодательстве, регулирующем отношения в сфере воспитания детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Объект исследования: дети, оставшиеся без попечения родителей; опекуны (попечители), усыновители детей.

Предмет исследования: система опеки и попечительства, институт усыновления (удочерения), институт приемной семьи.

При написании диплома решались следующие задачи:

— рассмотрение становления российского законодательства о формах воспитания детей, оставшихся без попечения родителей в различные периоды;

— анализ усыновления (удочерения), как формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей;

— рассмотрение института опеки и попечительства, как формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей;

— выявление проблем приемной семьи, как формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей;

— рассмотрения актуальных проблем, возникающих в сфере отношений по поводу форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей;

В работе использованы труды таких цивилистов, как: Быкова О.Н, Косовой О.Ю, Иванова Н. А, Острогорского А. Н, а так же была использованы нормы современного законодательства.

На защиту вынесены следующие положения:

1. Рассмотрение форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей в различные периоды становления Российского государства;

2. Анализ применения существующих форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей;

3. Рассмотрение приемной семьи, как формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей;

4. Выявление актуальных проблем усыновления детей, оставшихся без попечения родителей иностранными гражданами.

ГЛАВА 1. РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ФОРМАХ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ

воспитание сирота усыновление попечительство

1.1 Развитие института воспитания детей, оставшихся без попечения родителей в дооктябрьский период

История становления системы приюта детей в России ? это история возникновения и развития идей попечительства о детях, родители которых отказались от их воспитания. Ситуации воспитания детей-сирот, родители которых умерли, достаточно немногочисленны и, как правило, в таких трагических обстоятельствах сирота оказывался в семье ближайших родственников, которые и брали на себя ответственность за его воспитание. Общественное же воспитание детей касалось, в первую очередь, подкидышей и незаконнорожденных детей. Общество брало на себя также обязанности по профессиональному обучению детей-сирот. Заботу о них призваны были разделить церковь и государство.

Князь Владимир возложил заботу о детях-сиротах на духовенство (996 г.), в то же время и сам заботился о них, раздавая великую милостыню.

Во времена «Русской правды» (1072 г.) ? основного закона древнерусского государства ? заботу о сиротах проявляли князь Ярослав Мудрый и его сыновья. Великий князь Ярослав учредил училище для сирот, где призревались и обучались на его средства до 300 юношей.

В царствование Ивана Грозного призрение детей-сирот уже входило в круг задач государственных органов управления ? приказов. В частности, сиротскими домами ведал церковный патриарший приказ.

Оказывалась помощь бедным и сиротам во времена правления Бориса Годунова (1598-1605), Василия Шуйского (1606-1610), Алексея Михайловича (1646-1676), особенно в периоды народных бедствий и в неурожайные годы.

В середине XVII века были созданы приказы общественного призрения, ведавшие делами «сирых и убогих», а также сирот. Патриарх Никон получил от царя право принимать от них прошения и делать по ним представления царю.

В 1682 г. был подготовлен проект указа, который впервые ставил вопрос об открытии специальных домов для нищих детей (безродных сирот), где их обучали грамоте и ремеслам, наукам. Именно этот проект (о безродных нищих детях) завершил эпоху зарождения идеи церковно-государственного призрения.

Конец данному периоду был положен во многом благодаря позиции Петра I, для которого от сохранения жизни любого ребенка зависела многочисленность армии. Это во многом предопределило государственную позицию в отношении «лишних» детей. Согласно петровским указам проводилась борьба с детоубийством, устраивались «дома призрения», куда «лишний» ребенок приносился тайно, по образцу Европы XI-XII вв.

Следующий период (XVII-XIX вв.), начало которого положено Указом Петра I, согласно которому во всех губерниях открывались воспитательные дома. В дальнейшем они существовали на подаяния благотворителей. При Петре Великом сирот стали высылать из столицы на окраины государства и отдавать на работу мастеровым людям, а после 20 лет — на службу. Наряду с этим применялась отдача малолетних сирот в работу в монастыри. Впоследствии монастырь как место ссылки сирот и малолетних бродяг был заменен фабрикой. В 1721 г. Государственный деятель Феофан Прокопович в своем собственном доме на личные средства учредил Карповскую школу для сирот и бедных детей.

В 1724 г. в одной Московской губернской канцелярии было 865 сирот от полутора до восьми лет. В качестве учительниц в школах и сиротских домах были поставлены монахини. Воспитывая детей на казенный счет, государство получало право распоряжаться ими по своему усмотрению.

Следующий этап в становлении церковно-общественного призрения детей в России связан с именами Екатерины II и Ивана Ивановича Бецкого, государственного деятеля того времени. Совместно с императрицей Екатериной II и И.И.Бецким был выработан государственный план создания новой идеальной породы русских людей. В проекте преобразования российского общества немаловажная роль отводилась производству «способом воспитания новой породы, или новых отцов и матерей, которые передадут те же добрые начала своим детям, эти ? своим, и так из родов в роды, в будущие веки». Поэтому воспитание не только незаконнорожденных и подкидышей, но и детей из неблагополучных семей должно было стать заботой государства путем создания Воспитательных домов.

В 1796 г. воспитательные дома приняла в свое ведение супруга Павла I императрица Мария Федоровна. Свое вступление в управление воспитательными домами императрица ознаменовала отпуском ежегодно из своей казны 9 тыс. рублей на содержание кормилиц в самом заведении. Для детей, размещенных по деревням, была учреждена экспедиция для попечения о них. По распоряжению Марии Федоровны Петербургская губерния была разделена на 15 округов, и в каждом была учреждена больница, в которой живущие в деревнях дети могли лечиться. Были определены особые денежные награды тем крестьянкам, которые хорошо ухаживали за детьми. По окончании обучения дети получали от дома денежное пособие на первое обзаведение и выпускались в большую самостоятельную жизнь. Для устройства детей по окончании воспитания в доме Мария Федоровна организовала в России систему профессионального образования в виде среднеспециальных учебных заведений, где первоначально получали образование только питомцы воспитательных домов.

Таким образом, к началу ХХ века в России сложилось устойчивое понимание необходимости приюта детей — сирот, а так же возможность помещения в Воспитательные дома законных детей бедных родителей. Кроме того, важной задачей являлось осуществление передачи незаконнорожденных детей на воспитание в крестьянские. Также велась работа по децентрализации столичных Воспитательных домов, направленная на создание сети таких учреждений в провинции.

1.2 Развитие института воспитания детей, оставшихся без попечения родителей советский период

До 1917 года в России существовало 583 приюта, в которых находилось 29.650 детей. Гражданская война и последующие годы разрухи не могли не сказаться на росте количества детей, нуждающихся в государственном попечении.

Реформатор образования первых послереволюционных лет П.Н.Лепешинский так определял стратегию воспитания ? «ни семья, ни отдельные лица или группы лиц не могут поставить и выполнить колоссальную задачу воспитания так рационально, как всё общество, всё государство». 12 декабря 1917 года народным комиссаром ведомства государственного призрения было принято постановление «Об упразднении совета детских приютов ведомства учреждений императрицы Марии». Отныне для детей сирот раннего возраста предназначались дома младенцев, а для детей дошкольного и школьного возраста детские дома. В подобного рода учреждениях виделся новый тип общественного государственного воспитания детей, которому предстояло воплотить в жизнь основную идею коммунистического воспитания вообще всех детей за счёт государства.

Семейное воспитание признавалось государством явлением временным, на смену которому должно прийти ни с чем несравнимое воспитание общественное или социальное. Поэтому помещение ребёнка в любое социальное учреждение являлось более приоритетным, чем поиск для него семьи, готовой взять на себя обязанности по его воспитанию. Детские дома, учреждённые к тому времени, не были в состоянии содержать всех детей, лишённых родительской опеки. Поэтому в 1922 — 1923 годах Комиссия по улучшению жизни детей стала прикреплять детские учреждения к учреждениям советским, к профсоюзным организациям, войсковым частям, промышленным, торговым предприятиям и т. д. Бездумное экспериментирование, быстрая смена методов деятельности, связанных с охраной прав детей, ещё более усугубляли проблему роста детской беспризорности. Так, в начале 20-х годов, когда дети, ушедшие из голодающих районов, стали возвращаться на родину, началась государственная реэвакуация несовершеннолетних, обернувшаяся трагедией для тех детей, кто попал в новую семью и привык к ней. Например, после того, как десятки детей из голодающих областей были переданы в семьи Чехословакии, возникла проблема с их возвращением на родину, потому что «почти все они забыли русскую речь». Поэтому большинство приёмных семей просило разрешить им усыновить этих детей, но советское правительство не давало на это согласия.

В 1920-е годы уже существовали различные виды государственных интернатных учреждений: детские дома, детские коммуны и городки, трудовые колонии и пионердома. Детский дом, как одна из форм государственного попечения о детях, был признан лучшим типом воспитательно-образовательного учреждения уже к середине 1930-х годов.

Во времена НЭПа, в 1924 г., была предпринята попытка создания института патронажных семей, который существовал до 1930 г., а по числу патронируемых детей РСФСР в 1920-е годы занимала первое место в мире.

Середина тридцатых становится важнейшим рубежом в истории замещающей заботы о детях-сиротах в России. В 1935 г. Были опубликованы постановления «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» (провозглашалась полная ликвидация детской беспризорности в СССР) и «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних правонарушителей», которыми детские дома были переданы в НКВД и в 1939 г. подчинены ГУЛАГу). Ответственность за судьбы детей, лишенных родительского попечения, была передана местным органам власти, а 1936 г. ВЦИК и СНК РСФСР приняли Постановление «О порядке передачи детей на воспитание (патронат) в семьи трудящихся», которые в послевоенное время были названы приемными семьями. Тем не менее число детей вне семейной заботы было по-прежнему велико, что связывают с государственной политикой СССР: коллективизацией, выселением кулачества, голодом, массовыми репрессиями.

Во время Второй мировой войны вопрос об устройстве детей — сирот встал особо остро. Постановлением СНК СССР «Об устройстве детей, оставшихся без родителей» (1942) были определены основные направления работы органов государственной власти, партийных организаций по предупреждению детской беспризорности и уменьшению тягот войны для детей. Сотни тысяч детей потеряли родителей во время войны, и необходимо было спасти их, устроить в детские учреждения. На государственные средства создавались новые детские дома для детей воинов Советской армии, партизан

и детей, родители которых погибли (специальные детдома). К концу 1945 г. таких домов было около 120. На средства общественности (колхозов, профсоюзов, милиции, промышленных предприятий) также создавались детские дома для детей, оставшихся без родителей.

В годы Великой Отечественной войны был возрожден институт патронажа (передача детей на воспитание в семьи), который был отменен в первые годы советской власти. В 1941-1945 годах гражданами России было усыновлено, взято под опеку 278 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Но все же большинство детей — сирот войны содержалось в детских домах за государственный счет. Сиротские учреждения послевоенного времени не были благополучными: воспитанники жаловались на жестокое обращение, побои, попытки изнасилования со стороны воспитателей.

Благодаря «перестройке» и гласности в середине 80-х стала возможна критика бедственного положения дел в детских домах и интернатах. Этот период стал периодом активизации научных изысканий советских педагогов и психологов, раскрывающих проблемы развития детей и подростков в закрытых интернатных учреждениях. В помощь обездоленным детям стали создаваться благотворительные фонды и организации. «Открытость» СССР периода перестройки содействовала международным контактам, поэтому стало возможно обсуждение международного опыта замещающей заботы о детях, лишенных родительского попечения.

В тоталитарном государстве не может быть места крепким семейным связям. Социальный эксперимент, проводимый Советским государством, имел одной из основных своих задач разрушение не только религиозных, но и семейных основ воспитания. Последствия такого разрушения воспитательных функций социальной структуры общества не могли не сказаться на развитии демографической ситуации в государстве. Стремительный рост числа брошенных детей в России в настоящее время имеет под собой многолетнюю историю искусственного отчуждения ребёнка от семьи.

1.3 Развитие института воспитания детей, оставшихся без попечения родителей в период после 1990 года

Ратифицировав в 1990 году Конвенцию о правах ребёнка, Россия признала право ребёнка на воспитание в семье приоритетным. Тем не менее, число детей, лишённых родительского попечения, продолжает увеличиваться. В 1992 году в России насчитывалось 426 тысяч таких детей, к началу 1997 года их количество составило 572.400, 1998 г. ? 620.000, 2000 г. ? 639.900. В 2005 году уже называется цифра 780.000.

Несмотря на то, что рождаемость в России стремительно снижается, количество детей, не имеющих нормального для их развития семейного окружения, с каждым годом растет. Так, в 1990 году выявлено 49.105 оставшихся без родительского попечения детей до 14 лет, а в 1998 выявлено уже 110.930 таких детей. Изменившаяся социально-политическая структура российского общества выявила новые силы (в первую очередь, религиозные и общественные организации), которые готовы взять или уже взяли на себя значительную часть забот по содержанию детей, и увеличить свое влияние на воспитание и обучение, выбор форм устройства детей, а также на контроль и управление.

Государство несет ответственность за приют сирот, но не решает все вопросы в этой сфере. В последние годы появились новые силы (партии, религиозные и общественные организации), которые готовы взять или уже взяли на себя значительную часть забот по содержанию детей и стараются увеличить свое влияние на воспитание и обучение, выбор форм устройства детей, а также на контроль и управление. Однако основные формы устройства детей-сирот в России не изменились, — это передача детей под опеку и на усыновление, определение детей в дома ребенка, детские дома, школы-интернаты.

Размах такого негативного социального явления, как социальное сиротство, требует новых подходов в его преодолении. Большинство детей, оставшихся без попечения родителей, находятся на интернатном устройстве — этот вариант получил название «институциональная социальная помощь». Дети — сироты проживали преимущественно в детских домах или школах-интернатах, но численность детей, нуждавшихся в стационарном устройстве стала настолько велика, что существующая система поддержки детства перестала удовлетворительно выполнять функции, возложенные на нее государством.

Для устранения последствий (но не причин, как подчеркивают многие авторы) в 1990—2000 годы продолжалось создание разнопрофильных государственных учреждений поддержки детства: социальных приютов, центров помощи семье и детям, социально-реабилитационных центров, центров психолого-педагогической помощи и т.д.

В современном отечественном законодательстве вопросы опеки регулирует Федеральный закон N 43-ФЗ от 24 апреля 2008 г. «Об опеке и попечительстве».

Активное участие в заботе о детях, оставшихся без попечения родителей, принимают и общественные организации.

Одной из наиболее активных общественных организаций является Российский детский фонд (ранее Советский детский фонд имени В. И. Ленина), созданный в 1987 г. За время существования Российского детского фонда им были реализованы многочисленные благотворительные программы и проекты в различных сферах общественной жизни: открытие детских домов семейного типа для оказания помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются одной из приоритетных категорий, на которые направлена деятельность. Недостаточное выполнение государством своих обязательств перед приемными родителями, задержка с выплатами пособий на содержание приемных детей привели к массовому возврату сирот в детские дома, появлению феномена «вторичного сиротства». По словам председателя фонда А. Лиханова, «в общей сложности около 30 тыс. детей за последние три года были возвращены в детские дома».

Еще одной российской некоммерческой организацией является Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения, который был учрежден в 2004 г. В сферу деятельности фонда, помимо прочего, входит программа «Компас для детства» (2010 — 2014), которая поддерживает детей и семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

В 2008 г. по инициативе В. В. Путина был создан Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, миссия которого заключается в минимизации социального неблагополучия детей и семей с детьми, стимулировании развития эффективных форм и методов работы с данными группами населения. Среди приоритетных направлений деятельности фонда: 1) профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства; восстановление благоприятной для воспитания ребенка семейной среды; семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (программы «Право ребенка на семью», «Никому не отдам», «Новая семья», «Лига помощи», «Защитим детей от насилия!»); 2) социальная поддержка семей с детьми-инвалидами, их социализация, подготовка к самостоятельной жизни и интеграции в общество (программы «Путь к успеху», «Раннее вмешательство», «В кругу друзей», «Смогу жить самостоятельно»); 3) социальная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом; профилактика безнадзорности, беспризорности и преступности несовершеннолетних (проекты «Не оступись!», «Дружественное детям правосудие»).

Правительство РФ объявило о проведении новой государственной политики, направленной на защиту интересов сирот, главной целью которой является их деинституциализация. В настоящее время в ряде регионов существуют программы по переводу сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из детских домов под опеку или на воспитание в семью, при одновременном реформировании системы самих интернатных учреждений, сложившихся социальных отношений, направленных на подготовку данной категории детей к жизни в обществе.

Для разработки эффективных программ по деинституциализации детей необходимо, в первую очередь, понять установки, отношение и степень информированности граждан России о проблемах сирот и альтернативных формах их устройства с акцентом на целевую аудиторию — потенциальных опекунов, возможных усыновителей, приемных родителей и патронатных воспитателей; продумать безболезненные механизмы перевода сирот в замещающие семьи; создать службы сопровождения замещающих семей; разработать государственные стандарты подготовки приемных родителей; предоставить им возможность пользоваться необходимыми видами услуг; урегулировать степень ответственности различных министерств и ведомств по вопросам финансирования, контроля за осуществлением данного вида деятельности.

Итак, мы можем сделать вывод, что за последнее время число беспризорных детей и детей — сирот возросло и продолжает расти. Эту проблему должны решать государство и общество.

При высоком уровне смертности и демографической проблеме в России, количество детей, оставшихся без попечения родителей, и помещенных в интернаты, детские дома на полное государственное обеспечение, продолжает ежегодно возрастать.

Однако государство не стремится менять неэффективный механизм финансирования системы воспитания детей — сирот, создавать новые схемы развития интернатных учреждений. Разработка социальных услуг для детей, оставшихся без попечения родителей ведется очень медленно. Большую проблему так же создает высокий уровень безработицы, пренебрежение местными органами государственной власти интересами сотрудников государственных интернатных учреждений, отказ от проведения дополнительных мер по организации семейных форм устройства сирот.

Институт призрения детей, оставшихся без попечения родителей и детей — сирот, не смотря на многовековую историю, остается несовершенным и нуждается в постоянном развитии.

ГЛАВА 2. ПРИМЕНЕНИЕ СУЩЕСТВУЮЩИХ ФОРМ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

2.1 Усыновление (удочерение), как форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

Под усыновлением или удочерением понимается юридический акт, в результате которого между усыновителем (усыновителями) и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным — с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению.

Усыновление как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, отлична от иных форм устройства детей:

1) по основанию возникновения правоотношений;

2) по характеру правоотношений;

3) по содержанию прав и обязанностей субъектов.

Основанием возникновения правоотношений по поводу усыновления является волеизъявление лица и решение суда, вступившее в законную силу. В приемной семье, при патронатном воспитании основанием возникновения правоотношений является договор; при установлении опеки и попечительства — решение администрации.

Стоило бы рассмотреть различия между институтом усыновления (удочерения) и институтом опеки.

Между приемными родителями и приемными детьми в отличие от усыновителей и усыновленных не возникает никаких алиментных отношений, они не имеют права наследовать друг после друга, равно как и после близких родственников приемных родителей и приемных детей. Приемный ребенок сохраняет свое имя, отчество и фамилию, а при усыновлении они могут быть изменены. Правоотношения же по усыновлению устанавливаются пожизненно, они бессрочны и могут быть прекращены лишь в результате отмены усыновления.

Основной социальной целью усыновления является создание детям, лишившимся попечения родителей, наиболее благоприятных условий для жизни и воспитания в условиях семьи. Не случайно установлен приоритетный характер усыновления по сравнению с иными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Социальное назначение института усыновления состоит во всемерном соблюдении прав и законных интересов несовершеннолетних детей, а также в возможности реализации чувства материнства и отцовства потенциальными усыновителями. Именно естественные стремления удовлетворить эти чувства лежат в основе конкретных актов усыновления. Безусловно, нормы института усыновления предназначены не только для урегулирования отношений с участием бездетных граждан; граждане, имеющие своих детей, также могут быть усыновителями и нередко ими становятся.

Усыновление является добровольным актом и может быть произведено только по просьбе (волеизъявлению) лица, желающего усыновить ребенка. Следовательно, никто не может принудить к усыновлению вопреки воле. Данное волеизъявление должно быть выражено в письменном заявлении об установлении усыновления ребенка, которое подается в районный суд, находящийся по месту проживания (нахождения) ребенка.

Семейный кодекс устанавливает перечень лиц, имеющих право быть усыновителями:

1. Совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

— лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

— супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

— лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

— лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

— бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

— лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);

— лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

— лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленного преступление против жизни или здоровья граждан.

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

Усыновление, являясь юридическим фактом, устанавливает имущественные и неимущественные права и обязанности у усыновителей и усыновляемого. Усыновители и их родственники приравниваются к родственникам по происхождению, ребенок приобретает новую семью.

Приравнивание законом усыновленного ребенка к родным детям усыновителя означает, что усыновители, как и родители, имеют право и обязаны заботиться о воспитании и всестороннем развитии усыновленного ребенка. Усыновители также обязаны содержать своих усыновленных детей, что предполагает возможность взыскания с усыновителей алиментов на усыновленных детей в случае неисполнения ими этой обязанности. Соответственно, трудоспособные совершеннолетние усыновленные дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи усыновителей и заботиться о них.

В соответствии с нормами наследственного права при наследовании по закону усыновленный и его потомство, с одной стороны, и усыновитель и его родственники — с другой, приравниваются к родственникам по происхождению (кровным родственникам). Таким образом, усыновленные дети после смерти усыновителей, а усыновители — после смерти усыновленных детей являются наследниками первой очереди. С другой стороны, усыновленный и его потомство не наследуют по закону после смерти родителей усыновленного и других его родственников по происхождению, а родители усыновленного и другие его родственники по происхождению не наследуют по закону после смерти усыновленного и его потомства. Из этого правила есть исключение, которое заключается в следующем. Если усыновленный сохраняет по решению суда правоотношения с одним из родителей или другими родственниками по происхождению, то усыновленный и его потомство наследуют по закону после смерти этих родственников, а последние наследуют по закону после смерти усыновленного и его потомства. При этом не исключается право наследования по закону у усыновленного и его потомства после смерти усыновителя и его родственников, а у усыновителя и его родственников — после смерти усыновленного и его потомства.

Следует так же обратить внимание, что Семейный Кодекс устанавливает факт согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет.

Десятилетний ребенок, согласно гражданскому законодательству, является недееспособным, однако в этом возрасте он уже способен разобраться в своих чувствах к лицу, которое намерено стать его усыновителем.

Необходимость получения согласия ребенка, достигшего 10 лет, на усыновление означает, что его воля не только учитывается, но ей придается самостоятельное, наряду с другими условиями, значение. Сущность усыновления и вытекающие из него последствия объясняется в доступной ребенку форме работником органа опеки и попечительства.

Так же объяснения могут быть даны ребенку не достигшему возраста десяти лет, с учетом степени его интеллектуального развития. В этом случае его согласие на усыновление не учитывается, в то время как несогласию следует принять значение.

Обязательным условием для усыновления так же является согласие супруга усыновителя на усыновление ребенка. При усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами. Однако согласие остальных родственников не учитывается.

Предпочтение отдается усыновлению обоими супругами, так как создается обстановка, максимально совпадающая с отношениями в семье между детьми и их биологическими родителями. Обычно, при усыновлении, имеется в виду полноценная семья, где у ребенка есть мама и папа, которые являются супругами.

При усыновлении основным приоритетом являются права и интересы ребенка. Учитывая, что при усыновлении ребенок обретает родителей и семью, можно сделать вывод, что усыновление соответствует интересам детей — сирот.

Под интересами детей при усыновлении следует понимать создание для них благоприятных условий (как материального, так и морального характера) для воспитания и всестороннего развития (в физическом, психическом, духовном и ином отношении), максимально приближенных, если это необходимо и возможно, к обстановке, привычной для ребенка в утраченной им семье. Поэтому при усыновлении ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании, а также возможность обеспечить усыновляемым детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

В отношении кандидатов в усыновители и детей, подлежащих к усыновлению, ведется централизованный учет. Должностные лица учреждений (дошкольных образовательных, общеобразовательных, лечебных и других учреждений) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, оставшихся по разным причинам без попечения родителей, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей. Орган опеки и попечительства в течение трех дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса об его устройстве. Руководители воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, обязаны в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по местонахождению данного учреждения. Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления сведений, обеспечивает устройство ребенка. Орган опеки и попечительства в течение месяца принимает меры к тому, чтобы устроить ребенка в семьи родственников или граждан, живущих в данном регионе. При невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляет сведения о таком ребенке в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ и федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством РФ, для централизованного учета и оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ. Орган исполнительной власти субъекта РФ в течение месяца со дня поступления указанных сведений о ребенке организует устройство такого ребенка в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта РФ, а при отсутствии такой возможности информирует об этом федеральный орган исполнительной власти.

Принимая ребенка в семью, создавая для него атмосферу настоящей семьи, усыновители стремятся к тому, чтобы усыновляемый не знал, что усыновители не являются его настоящими родителями. Для таких случаев закон устанавливает тайну усыновления. Конечно, она предусмотрена для детей младшего возраста, как правило, чтобы оградить ребенка от моральных и нравственных страданий.

Семейный Кодекс РФ предусматривает основные положения, касающиеся охраны тайны усыновления ребенка. Так, п. 1 этой статьи содержит следующее правило: «Тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка».

Разглашение тайны усыновления заключается в извещении любого лица в устной или письменной форме о факте усыновления кого-либо, а также в сообщении усыновленному о том, что его родители являются усыновителями. Состав преступления формальный, преступление является оконченным с момента разглашения сведений об усыновлении. С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом, когда виновный, зная об имевшем место усыновлении, сообщает об этом другим лицам, желая сделать этот факт достоянием посторонних против воли усыновителей ребенка.

Регистрация усыновления — это сложная процедура, сопровождаемая оформлением ряда документов. Регистрация усыновления может быть произведена в любые сроки, в том числе после смерти усыновителя или по достижении усыновленным совершеннолетия. Однако во избежание повторной регистрации предварительно следует проверить, не была ли совершена ранее запись на основании решения об усыновлении. Если такая запись была совершена, то она дополняется недостающими сведениями, а усыновителю выдаются свидетельство об усыновлении и новое свидетельство о рождении ребенка. Если рождение усыновленного не было зарегистрировано, то регистрация усыновления производится после регистрации рождения или восстановления записи о рождении усыновляемого ребенка.

После совершения записи об усыновлении усыновителю выдается свидетельство об усыновлении.

Усыновление ребенка может быть отменено в случаях, если усыновители:

1) уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей;

2) злоупотребляют родительскими правами;

3) жестоко обращаются с усыновленным ребенком;

4) являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.

Уклонение усыновителей от выполнения своих обязанностей всегда проявляется в форме бездействия: усыновители не совершают действий, которые они обязаны совершать. Чаще всего уклонение усыновителей от выполнения своих обязанностей выражается в том, что они не уделяют должного внимания воспитанию усыновленных детей, не заботятся о них. Одним из случаев уклонения является невыполнение обязанности по содержанию ребенка, когда усыновитель не предоставляет ребенку всего необходимого, часто растрачивая при этом причитающиеся ему средства. В этом случае уклонение оказывается соединенным со злоупотреблением усыновителями родительскими правами. Уклонением усыновителя от выполнения своих обязанностей является и его отказ без уважительных причин проживать совместно с ребенком.

Противоправное поведение усыновителей может проявиться и в форме злоупотребления своими родительскими правами. Под злоупотреблением усыновителями своими правами следует понимать использование таких прав в ущерб интересам усыновленного ребенка. Злоупотребление всегда предполагает совершение усыновителями активных действий и характеризуется умышленной формой вины.

Жестокое обращение с детьми, которое также является основанием для отмены усыновления, чаще всего выступает в виде активных действий, однако возможно жестокое обращение и в виде бездействия.

Под жестоким обращением следует понимать как физическое насилие над ребенком (избиение, пытки, лишение свободы), так и насилие психическое (унижение, запугивание). В качестве жестокого обращения рассматривается и покушение усыновителей на половую неприкосновенность ребенка. Жестокое обращение в форме бездействия выражается в оставлении ребенка без пищи, тепла. Поэтому очень часто при рассмотрении дела об отмене усыновления по данному основанию в поведении усыновителей обнаруживается состав уголовного преступления. В таком случае суд обязан уведомить об этом прокурора, который возбуждает уголовное дело в отношении усыновителя.

Так же, при отмене усыновления, могут быть учтены обстоятельства, которые делают пребывание ребенка в семье невозможным. К таким обстоятельствам могут быть отнесены: отсутствие взаимопонимания; личные качества усыновителя и (или) усыновленного, в результате чего усыновитель не пользуется авторитетом у ребенка; некомфортные для ребенка отношения в семье; выявление после усыновления умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющие либо делающие невозможным процесс воспитания в семье, о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении.

Право требовать отмены усыновления признается за усыновителями ребенка. Предоставляя право усыновителю требовать отмены усыновления, законодатель предвидел, что могут не сложиться личные взаимоотношения между усыновителем и усыновленным и как следствие это может стать причиной прекращения отношений по усыновлению.

Правом требовать отмены усыновления наделен и усыновленный ребенок. Законом предоставлена дополнительная гарантия ребенку по защите своих прав, если он не чувствует себя членом семьи усыновителя. Основаниями для отмены усыновления в данном случае могут быть как противоправные действия со стороны усыновителя по отношению к усыновленному ребенку, так и безвиновное поведение, например отсутствие между ними контакта. Что касается детей, не достигших возраста 14 лет, то их интересы будет представлять органы опеки и попечительства посредством предъявления иска от их имени и в их интересах.

Усыновленный ребенок может поставить вопрос об отмене усыновления в тех случаях, когда нет никакой возможности создать теплые, искренние, настоящие семейные отношения, а не их видимость.

Что касается имущественных последствий, то необходимо отметить, что с отменой усыновления ребенок не имеет права наследовать в отношении имущества его усыновителя.

Подводя итог, хотелось бы отметить, что усыновление (удочерение) остается приоритетной формой воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Бесспорно, оно предполагает возникновение длительных, пожизненных отношений ребенка с посторонними людьми. Создание новой семьи укрепляет общество. Тем более, при усыновлении (удочерении) обеспечиваются условия жизни, равные с условиями жизни родных детей.

Но, к сожалению, не все дети могут быть усыновлены, не все могут обрести новую семью. Практика показывает, что больше шансов на усыновление (удочерение) у здоровых детей раннего возраста. Больные дети и дети, старшего возраста, остаются невостребованными и продолжают жить в детских домах, либо усыновляются иностранными гражданами и навсегда покидают Россию.

2.2 Опека и попечительство, как форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

Вопрос о правовой природе опеки над несовершеннолетними считается спорным, поскольку понятия опеки относится к комплексным. С одной стороны, это способ восполнения дееспособности ребенка, с другой — своеобразный институт представительства, без которого практически невозможно защищать права и интересы несовершеннолетних детей. И, наконец, с точки зрения семейного права опека представляет собой одну из форм устройства в семью ребенка, оставшегося без родительского попечения.

Основанием установления опеки и попечительства над детьми является факт утраты ими по тем или иным причинам родительского попечения. Опека и попечительство над детьми преследует две основные цели:

а) воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

б) защита прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей.

Опека устанавливается над лишенными родительского попечения малолетними (в возрасте до 14 лет), а так же над гражданами признанными судом недееспособными в следствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Попечительство устанавливается над лишенными родительского попечения несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Попечитель не совершает сделок вместо подопечного, но осуществляет за ними контроль путем дачи соглашения на совершение тех сделок, которые гражданин, находящийся под попечительством не вправе совершать самостоятельно. При этом согласие попечителя должно быть письменным, особенно если сама сделка требует письменной формы. Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Попечитель не является законным представителем подопечного.

Таким образом, можно сказать, что основное различие опеки и попечительства состоит в объеме гражданско-правовых обязанностей, которые закон возлагает на опекунов и попечителей, исходя из объема дееспособности.

Гражданский и Семейный кодексы РФ содержат достаточно четкий перечень требований к опекунам, а также закрепляют их права и обязанности. В соответствии с законодательством опекуном или попечителем может стать гражданин, достигший 18-летнего возраста, полностью дееспособный. Не может стать опекуном или попечителем гражданин, хотя и удовлетворяющий всем указанным условиям, но лишенный родительских прав.

Данный перечень требований расширен в семейном кодексе, где сказано, что опекунами или попечителями не могут также стать лица:

1) страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией;

2) ранее отстраненные от выполнения обязанностей опекунов или попечителей;

3) у которых дети были отобраны без лишения родительских прав, т.е. ограниченные в родительских правах;

4) бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине;

5) которые по состоянию здоровью не могут осуществлять воспитание ребенка.

Утвержден специальный перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять ребенка под опеку (попечительство), взять в приемную семью. К их числу относятся:

— заболевание внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;

— злокачественные онкологические заболевания;

— инфекционные заболевания, до снятия с диспансерного учета;

— психические заболевания, вследствие которых больной был признан недееспособным или ограниченно дееспособным;

— алкоголизм, наркомания, токсикомания;

— заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II групп, исключающей трудоспособность.

При выборе опекуна или попечителя должны учитываться и его личные качества, способность выполнения им данных обязанностей, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве. Для соблюдения последнего правила по возможности стараются учитывать желание самого подопечного. Согласие подопечного с кандидатурой попечителя обязательно и при установлении патронажа.

При установлении опеки или попечительства над несовершеннолетними к опекунам и попечителям также предъявляется ряд дополнительных требований. Так как основная задача подобной опеки и попечительства — это создание для несовершеннолетнего условий, максимально приближенных к семейному воспитанию, предпочтение при выборе опекуна или попечителя отдается семейным парам, как и при усыновлении. Так же желательно, чтобы ребенок знал своего опекуна (попечителя) до установления опеки или попечительства, что способствовало бы установлению между ними теплых доверительных отношений. Поэтому при наличии малейшей возможности, опекуна или попечителя для несовершеннолетнего стараются подбирать из числа его родственников или людей, с которыми ребенок хорошо знаком.

Немаловажное значение для регулирования правового статуса опекунов и попечителей имеет положение о необходимости согласия гражданина на выполнение подобных обязанностей.

Опекунами и попечителями могут быть не только граждане, но и юридические лица: образовательные и лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения, некоторые другие аналогичные учреждения, а также сами органы опеки и попечительства. Задачи по опеке и попечительству возлагаются в таких случаях на администрацию указанных учреждений.

Осуществление опекуном (попечителем) своих обязанностей начинается с момента вынесения органом исполнительной власти местного самоуправления решения о назначении опекуна (попечителя). Ему выдается опекунское удостоверение. Являясь законным представителем подопечного, опекун может совершать все действия, которые мог бы совершать подопечный, если бы был полностью дееспособным. Закон предусматривает, и определенные исключения из этого правила, имеющие целью оградить подопечного от возможных злоупотреблений со стороны опекуна.

Опекун или попечитель с согласия соответствующих органов может распоряжаться доходами своего подопечного исключительно в интересах последнего. Для этих целей могут использоваться и доходы, полученные от управления имуществом подопечного.

Защите имущественных прав подопечного служит закрепленное в законе положение о том, что ни опекуны и попечители, ни их близкие родственники и супруги не в праве совершать какие-либо сделки с подопечным. Исключение предусмотрено лишь для передачи подопечному имущества в безвозмездное пользование или в качестве дара. Опекун также не имеет права представлять своего подопечного в сделках, где одной из сторон являются родственники или супруг опекуна (попечителя).

Опекуны и попечители обязаны проживать вместе со своими подопечными. В случаях, если опека или попечительство устанавливаются над несовершеннолетними, это способствует формированию вокруг них семейной атмосферы, способствующей успешному воспитанию. Раздельное проживание попечителя и подопечного возможно, только если подопечный уже достиг возраста 16 лет, и факт раздельного проживания не может отрицательно отразиться на его воспитании или защите его прав и законных интересов. На раздельное проживание попечителя и подопечного необходимо разрешение органов опеки и попечительства.

При установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетними, опекун (попечитель) получает также право на выплату ежемесячного пособия.

На опекуна или попечителя возложены обязанности и по поддержанию физического и нравственного здоровья его подопечного. Опекун несовершеннолетнего обязан заботиться о состоянии его здоровья, следить за своевременным оказанием ему медицинской помощи и прохождением периодического медицинского обследования.

Хотелось бы подчеркнуть, что при выборе формы получения образования для ребенка опекун или попечитель в соответствии с действующим отечественным законодательством обязан учитывать интересы и склонности самого ребенка.

Следует отметить и тот факт, что опекун обязан компенсировать ущерб, нанесенный его подопечным, кому бы то ни было. Попечитель восполняет ущерб, причиненный несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет лишь в том случае, если у несовершеннолетнего не хватает собственных средств для покрытия ущерба в той части, в какой ущерб не покрыт. Исключением из этого правила являются случаи, когда опекун или попечитель могут доказать, что вред возник не по их вине.

Опекуны и попечители являются законными представителями своих подопечных в суде. В подтверждении своих полномочий на ведение дел подопечного, они обязаны предъявить суду опекунское или попечительское удостоверение.

Установление опеки (попечительства) порождает не только права и обязанности опекуна (попечителя). Обладателями прав становятся и подопечные дети. Акцент делается на то, что подопечный ребенок имеет право на заботу со стороны опекуна, защиту от злоупотреблений со стороны опекуна и т.д. Тем самым подчеркивается необходимость бережного отношения к подопечному, оставшемуся без родительского попечения.

источник