Письмо в водоканал об анализе воды

Часто сотрудники организаций из сферы ЖКХ, и в том числе водоканал, оправдывают нарушения, ссылаясь на отсутствие финансирования, технических средств и другие подобные причины. Потребитель должен помнить, что это не может являться основанием для нарушения его прав и интересов и ему следует их защищать. Сферу ЖКХ регулирует огромное количество различных нормативно-правовых актов, начиная от Жилищного Кодекса и заканчивая различными стандартами, санитарными инструкциями и т.

Температура. Лучшим показателем для холодной воды считается от 7° до 12°.

5) Химические свойства. Жесткость – не более 7 (10) мг-экв/л. 6) Щелочность. Должна быть в пределах 6,0–9,0; сухой остаток (количество сухого вещества, оставшегося после выпаривания образца) считается нормальным до 1000 мг/л.

Зачастую управляющая компания отказывается делать проверку качества воды, поэтому эффективнее сразу пожаловаться на УК в Роспотребнадзор. ПУТЬ №1.

№ ФЗ-416 «О водоснабжении и водоотведении»; — Федеральный закон от 21.06.2014 г.

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды»

и отдельные нормативные акты Российской Федерации»; — Федеральный закон от 29.07.2019 г.

№ 225-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации; — Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.13 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее –Правила); — Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.13 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения»; — Постановление Правительства Российской Федерации от 10.04.13 № 317 « Об утверждении Положения о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади»; — Постановление Правительства Российской Федерации от 21.

Подольска и превышению ограничений, установленных Правительством РФ на рост тарифов для населения. В связи с этим тарифы на холодную воду и водоотведение были установлены Комитетом по ценам и тарифам Московской области на 2019-2019 годы дифференцированно по территориям, что предусмотрено законодательством РФ (Распоряжения № 161-Р и 162-Р от 18.12.2015).

1. долгие ремонтные работы на улице, а также шум от них;
2. ничем не подкрепленные долги за воду, которую вы не использовали (например, из колонки на улице, которая не работает давным-давно);
3. небезопасные ситуации с люками на дорогах;
4. аварийное состояние коммуникаций.
5. некачественная вода с примесями металлов и других веществ (нужна экспертиза);
6. недостаточный напор воды в домашних трубах;
7. прекращение подачи воды без причин и на сроки, превышающие законодательные нормы;
8. небезопасные обстоятельства проведения работ – к примеру, долго не засыпают разрытую для замены труб землю, из-за чего могут пострадать люди и животные;
9. затопление домов вследствие бездействия служб;

Подать жалобу на водоканал можно в разные инстанции, в зависимости от нарушения.

Другая, состоит в том, что подземные воды насыщены большим количеством микроэлементов. Эта вода требует дополнительной очистки.

Часть жителей ТиНАО снабжаются водой из системы московского водопровода. Московская же вода производится из поверхностных источников и после очистки на станциях водоподготовки полностью соответствует нормативным требованиям.

организация или комиссия проводившая проверку степени благоустройства, номера актов или решений с конкретными датами и т.д.

На основании вышеизложенного в целях раскрытия информации об основных потре-бительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемых организаций и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества требую предоставить разъяснения и доступ к соответствующим документам. По факту вышеизложенного поясняю, что многоквартирный дом по ул.

Заводская, 5-7 (два подъезда, 12 квартир) имеет следующую степень благоустройства согласно сетке нормативов: 4 квартиры – с газовым водоподогревателем, канализацией, ванной и душем 2 квартиры — с водоподогревателями на твердом топливе, канализацией, ванной и душем 6 квартир — с газоснабжением, водопроводом, канализацией, без ванны и душа Из этого следует что, 8 квартир с 2009 года оплачивают завышенный тариф.

градус не более 20 Мутность Мутность воды.

Согласно действующему в настоящее время в Российской Федерации гигиеническому нормативу для питьевой воды допускается величина мутности не более 1,5 мг/л (по каолину).

Мутность воды — это показатель, характеризующий содержание в ней нерастворимых частиц и коллоидов (взвесей). Всемирная Организация Здравоохранения (ВОЗ) по показаниям влияния на здоровье мутность не нормирует.

мг/дм³ не более 1,5 Остаточный хлор мг/дм³ в распределительной сети не нормируется Запах при 20°C Запах.

Запах определяют при 20°С и при нагревании до 60°С. Характер запаха (тинистый, хлорный и др.) питьевой воды не нормируется, но интенсивность запаха не должна превышать двух баллов.

Роспотребнадзора от 23.10.2015 N 01/12950-15-32 «О порядке применения правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»

Выбор показателей производственного контроля химического состава питьевой воды, горячей воды1.

источник

Водоканал занимается техническим обслуживанием водопроводный сетей. Обычно это структурное подразделение администрации населенного пункта или отдельная организация.

Взаимодействует с абонентами через управляющую компанию.

1. Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ обеспечивает исполнение обязательств организаций и граждан.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает критерии качества предоставления коммунальных услуг.
3. Федеральный закон «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 перечисляет правила взаимодействия между продавцами (поставщиками) и покупателями, определяет понятие качества услуг и товара, прописывает механизм ЗПП.
4. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ применяется в случае поступления жалоб на работу государственных, муниципальных или частных предприятий.

Водоканал занимается обслуживанием городских водопроводных сетей. Наиболее частые поводы для обращений:

1. Необоснованное взимание платы за водоснабжение, выставление долга, отказ в перерасчете и списании.
2. Поставка воды ненадлежащего качества, с посторонними примесями, запахом. Это серьезное нарушение, требующее привлечения специалистов Роспотребнадзора, выяснения причин и установления ущерба окружающей среде. Ответственность возможна вплоть до уголовной.
3. Неустранение неисправностей в зоне ответственности: длительный ремонт подземных труб, отсутствие крышек на люках.
4. Отсутствие водоснабжения в течение длительного времени.

Как правило, договор потребитель заключает с УК, а та в свою очередь с предприятием Водоканала. Поэтому при появлении вопросов о водоснабжении, следует выяснить проблемы на уровне управляющей компании (проблемы могут возникнуть внутри дома), а потом переходить с претензиями к поставщику ресурса.

Если на письменное обращение об устранении нарушений не отреагировали (представители Водоканала) или ответили отказом, можно идти в вышестоящие инстанции.

Администрация населенного пункта заинтересована в надлежащем содержании территории города, его коммуникаций, заказывает ремонтные и строительные работ, в том числе водопроводных сетей. Поэтому при нарушении водоканалом своих обязательств можно пожаловаться в местную администрацию. Для этого нужно написать заявление в двух экземплярах, где изложить суть обнаруженных нарушений и потребовать их устранения.

Жалобу регистрируют в приемной, оставляя одну из копий у себя, либо пересылают документ по почте.

ГЖИ контролирует деятельность предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Недобросовестное выполнение работ водоканалом – прямое нарушение договорных обязательств, в некоторых случаях – несоблюдение прав граждан. Если жалобы в предыдущие инстанции остались без положительного ответа, можно пожаловаться в ЖИ. Для этого составляют обращение по стандартному образцу и передают его лично или по почте.

ВАЖНО! Государственные органы власти принимают жалобы на своих официальных сайтах, а также через онлайн ресурсы — Госуслуги и РосЖКХ. Там же можно ознакомиться с образцом, примером и получить бланк претензии.

Это орган государственной власти, который призван контролировать соблюдение санитарных норм и прав потребителей организациями и предприятиями разной направленности. Это инстанция, куда нужно жаловаться на водоканал, если его работники не устранили ямы во дворе после ремонта труб, на люках отсутствуют крышки, а на письменное обращение жильцов ответили отпиской.

Роспотребнадзор организовал горячую линию, куда можно позвонить по телефону 8-800-1000-0004 и бесплатно получить консультацию по интересующему вопросу.

Это надзорный орган. Как правило, проблема исчерпывается до обращения туда. Все ранее перечисленные органы власти имеют достаточно полномочий для решения конфликта. В случае халатности должностных лиц, которые не приняли действенных решений, или если работники водоканала не исполняют предписания, можно обратиться к прокурору.

Правила составления рассмотрим на примере администрации и прокуратуры:

1. В шапке указывается наименование отделения прокуратуры или Ф. И. О. главы администрации.
2. Далее заявитель пишет свои Ф. И. О. и адрес.
3. Затем следует название документа – Жалоба.
4. Основная часть содержит подробное описание сути конфликта: чем водоканал нарушает права граждан, какие работы не закончил. Нужно указать, действия которые предпринимались, чтобы решить спор самостоятельно, в какие инстанции уже обращались.
5. В конце указывается дата составления документа и подпись.
6. Приложением послужат переписка с организацией, другими органами власти, фотоматериалы, свидетельские показания.

В соответствии с действующим законодательством стандартный срок рассмотрения писем граждан составляет 30 дней. Но существуют некоторые нюансы:

1. Если ответ не требует дополнительных разбирательств или допущенные нарушения устранены в кратчайшие сроки, государственные органы имеют право завершить проверку и ответить на жалобу до истечения 30-дневного периода.
2. Если для детального разбирательства нужно дополнительное время, то заявителю дается обоснованный ответ о продлении срока проверки. Но этот промежуточный ответ должен быть оформлен в оговоренные законодательством сроки – 30 дней.

Разные инстанции обладают неодинаковым кругом полномочий для восстановления прав граждан, нарушенных работниками водоканала.

Администрация – орган местного самоуправления, она не располагает карательными методами наказания. Поэтому чиновники могут только письменно потребовать объяснений и устранения проблем.

ГЖИ обладает широким кругом возможностей, в их числе проверки деятельности организации. По результатам процедуры инспекторы вынесут предписание об устранении нарушений, могут наложить административное взыскание в виде штрафа.

Роспотребнадзор по обоснованной жалобе инициирует внеплановую проверку организации. Будут исследованы правоустанавливающие документы, акты о приемке отремонтированных объектов, расчетные операции. При необходимости будут отобраны пробы воды для анализа. В результате организация получит предписание об устранении нарушений, на должностные лица будет наложен штраф.

Прокуратура оценит не только правомочность действий водоканала, но и полноту и законность работы государственных органов. В результате проверки прокурор вправе возбудить административное дело, наложить штраф. При обнаружении мошенничества дело будет передано в суд.

источник

Как составляется жалоба на качество воды. Куда и как жаловаться на качество воды. Что вы можете сделать сначала. Организации, которые могут вам помочь решить проблему некачественной воды. В какие из них стоит обращаться сначала, а в какие потом. Какие документы нужны для обращения в суд, что вы можете требовать. У вас есть жалоба на качество воды, но вы не знаете, куда и как жаловаться на качество воды? Мы ответим на все эти вопросы и подробно расскажем о ваших действиях в случае недовольства качеством водопроводной воды. Также мы подробно расскажем, какие документы потребуются для подачи жалобы в суд.

Прежде чем составлять жалобу и идти в соответствующие инстанции, вам нужно кое-что выяснить:

1. Для начала вам нужно узнать, кто является поставщиком услуг горячего или холодного водоснабжения (смотря, чем вы недовольны). Например, в городе Москве за горячую воду отвечает ОАО «МОЭК», а вот трубы холодного водоснабжения находятся в ведомстве водоканала вашего района.
2. Если у вас есть жалоба на качество воды, то, прежде всего, нужно обратиться в аварийную службу ЖЭКа, ДЭЗа или ТСЖ. При этом вы можете пойти в эти организации сами либо написать письменную жалобу. При обращении в инстанцию вы должны будете назвать свою фамилию, имя и отчество, адрес проживания и уточнить особенности проблемы. При этом диспетчер вам сообщит свои данные и номер, а также скажет порядковый номер вашего обращения. Помимо этого он должен будет записать дату и время обращения. Если вам не дадут объяснений возникшей ситуации сразу, то вы можете сами уточнить дату прихода мастера для проверки.
3. Также можно заказать анализ воды в санэпидемстанции. Платить денег при этом не нужно. Если в ходе проверки подтвердится низкое качество воды, то все расходы лягут на ведомственную организацию, в подчинении которой находятся сети. К сожалению, процесс проведения такой проверки может длиться не одну неделю, поэтому вам придётся предпринять другие меры.
4. Вы можете сами обратиться в водоканал и пожаловаться на качество воды. Обычно адрес и телефон компании вы можете найти в книжках об оплате или в интернете.
5. В качестве последней меры можно попробовать поднять шумиху в прессе. Обычно такие меры приводят к ускорению процесса улучшения услуг.

При недовольстве качеством водопроводной воды вам не нужно сразу же бежать в вышестоящую инстанцию. Возможно, ситуацию получится исправить при обращении в аварийные службы. Для этого вы можете подать жалобу в такие организации:

1. Для начала можно попробовать позвонить на горячую линию аварийной службы. Оператор обязательно зафиксирует вашу заявку, скажет вам её номер. Если он сможет, то объяснит проблему снижения качества воды, например, ремонтные работы в сети. Если же нет, то запишет заявку и передаст её мастеру.
2. Также вы можете написать письменную жалобу в организацию, ответственную за водоснабжение. Жалобу лучше отправлять заказным письмом с уведомлением. После отправки письма обязательно сохраните квитанцию об оплате. Такая заявка подлежит к рассмотрению на протяжении двух дней. В итоге управляющее ведомство должно получить акт. Подобные заявки обычно направляются в комиссию для проведения повторного расчёта. Если низкое качество воды будет доказано, вам сделают перерасчёт за низкое качество услуг.
3. Если вы хотите значительно ускорить процесс анализа воды и подачи результатов, вы можете обратиться в Роспотребнадзор для проведения экспертизы воды. В результате вам должны будут выдать акт о результатах проверки. Кроме этого Роспотребнадзор обяжет организацию, заведующую сетями, ликвидировать причины возникновения плохого качества воды.
4. Если и в результате этих действий качество воды не улучшится, то вам придётся обращаться в суд, а именно в комиссию для контроля водопровода. Если вина водоканала будет доказана, то все услуги юриста оплатит эта организация.

Перед тем как идти в суд, вам нужно будет взять все копии результатов анализов и экспертиз, проведённых независимыми инстанциями. При этом в суде надо будет доказать низкое качество воды. Только так вы сможете требовать моральной компенсации.

В суд нужно идти с таким перечнем документов:

• Договор на услуги водоснабжения, заключённый в водоканале.
• Копии или оригиналы всех актов, которые были составлены в ходе ваших обращений в соответствующие инстанции. Если вы будет брать копии, то все они должны быть нотариально заверенные.
• Заключения по анализам водной среды, если таковые проводились.

Когда все документы будут предоставлены суду, вы можете требовать компенсации, а также:

• обеспечения надлежащего качества воды;
• избавления от оплаты за некачественные услуги;
• если выполнялось фильтрование воды бытовыми фильтрами, виновник должен будет возместить вам стоимость этих приспособлений;
• возмещения морального ущерба;
• также вы можете требовать возместить убытки, связанные с покупкой бутилированной воды и порчей имущества.

Если вы хотите сделать анализ воды, то можете обращаться в нашу лабораторию, где вам выдадут все необходимые заключения анализов, имеющие юридическую силу.

источник

М-325/2014 М-325/2014 от 14 мая 2014 г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Миллеровский районный суд в составе председательствующего судьи Терновой Т.А.,

с участием истца Бондаренко Г.А., представителя истца Дубровиной ФИО12 представителя ответчика Кравцовой ФИО13., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора стороне ответчика Мануховой ФИО14 при секретаре Фатьяновой ФИО15

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Бондаренко ФИО16 к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» об обязании предоставления качественных услуг по водоснабжению и взыскания материального и морального вреда,

В Миллеровский районный суд обратился Бондаренко ФИО17 с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» (далее – МУП «Водоканал») об обязании предоставления качественных услуг по водоснабжению и взыскания материального и морального вреда.

В обосновании исковых требований истец указал, что между ним и МУП «Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на водоснабжение домовладения, расположенного по адресу: . Условиями указанного договора предусмотрена поставка питьевой воды. В соответствии с ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь органолептические свойства.

МУП «Водоканал» обязан соблюдать санитарно-эпидемиологическое законодательство и строго следовать требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода», гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и контроль качества. За нарушение требований СанПин ответчик несет полную ответственность.

Миллеровской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства РФ об обеспечении населения качественной питьевой водой, в результате которой условлено, что качество воды не соответствует требованиям СанПин.

По результатам проверки 09.08.2013 года №4395-13 направлено представление директору МУП «Водоканал» об устранении нарушений законодательства об организации водоснабжения населения. Миллеровской межрайонной прокуратурой установлено, что действия МУП « Водоканал» по поставке некачественной питьевой воды населению являются противоправными, поскольку создают угрозу здоровью людей.

Решением Миллеровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Управления Роспотребнадзора по к МУП «Водоканал», действия ответчика признаны противоправными, так как услуги населению оказываются с нарушениями требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и санэпидемиологического законодательства.

В соответствии со ст. (ред. от 18.03.2019) > «О защите прав потребителей» > Глава I. Общие положения > Статья 4. Качество товара (работы, услуги)’ target=’_blank’>4 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказывать услугу безопасную для жизни и здоровья потребителя.

Истец считает, что поставка питьевой воды ненадлежащего качества нарушает его Конституционное право на охрану здоровья и благополучную окружающую среду.

В адрес МУП «Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ ода им направлена претензия по поставке качественной питьевой воды и возмещении материального и морального вреда. Однако в удовлетворении его требований ему отказано.

В связи с чем, истец просил суд :

— Взыскать с ответчика на основании ст. (ред. от 18.03.2019) > «О защите прав потребителей» > Глава III. Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг) > Статья 29. Права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги)’ target=’_blank’>29 Закона РФ « О защите прав потребителей» разницу в пересчете между тарифами на питьевую и техническую воду за весь период оказания услуг ненадлежащего качества в размере 150 000 рублей.

— Взыскать с ответчика на основании 13 Закона РФ « О защите прав потребителей» материальный ущерб в размере 8 208 000 рублей.

— Взыскать с ответчика на основании ст. (ред. от 18.03.2019) > «О защите прав потребителей» > Глава I. Общие положения > Статья 15. Компенсация морального вреда’ target=’_blank’>15 Закона РФ «О защите прав потребителей» компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

-Обязать ответчика МУП «Водоканал» прекратить взимание оплаты с истца за поставку некачественной коммунальной услуги (питьевой воды).

-Обязать ответчика МУП «Водоканал» размещать в средствах массовой информации (в местной газете « » и по местному телевиденью) сведения о качестве воды не реже 1 раза в месяц, не допуская сокрытия фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей (п.3 ст. Раздел I > Глава 2. Права и свободы человека и гражданина > Статья 41′ target=’_blank’>41 Конституции РФ).

В судебном заседании истец и его представитель Дубровина ФИО18 исковые требования, изложенные в первичном исковом заявлении и в заявлении, в порядке ст. Раздел I. Общие положения > Глава 4. Лица, участвующие в деле > Статья 39. Изменение иска, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение’ target=’_blank’>39 ГПК РФ, поддержали в полном объеме и просили суд их удовлетворить. Пояснения дали в рамках искового заявления.

Представитель ответчика МУП «Водоканал» исковые требования истца не признала в полном объеме, пояснив, что между истцом и ответчиком заключены договоры № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Договоры), предметом которых является обеспечение холодной водой, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети. Водоснабжение домовладений осуществляется по адресу , в соответствии с указанными договорами.

Согласно условиям Договоров, Исполнитель (ответчик) обязан предоставлять коммунальные услуги (п. 2.2.1), а Потребитель (истец) обязан рационально использовать услуги по их прямому назначению (п. 2.4.1) и своевременно, в полном объеме вносить плату за услуги (п. 2.4.7).

В соответствии со ст. (ред. от 25.12.2018) > «О водоснабжении и водоотведении» > Глава 4. Обеспечение качества питьевой воды, горячей воды > Статья 23. Обеспечение качества питьевой воды’ target=’_blank’>23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 года № 416-ФЗ, питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Пунктом 4 статьи Раздел VII. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги > Статья 157. Размер платы за коммунальные услуги’ target=’_blank’>157 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Данный порядок определен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 (далее — Правила).

Согласно пунктов 98, 101 Правил, при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества, размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением N 1 к Правилам.

Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде» (п. 101 Правил).

Поэтому, при выявлении водоснабжения ненадлежащего качества (на основании Протоколов лабораторных испытаний), при обращении абонентов с требованием произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги, МУП «Водоканал» удовлетворяет данные требования.

Заявленные требования Бондаренко ФИО19 о взыскании с ответчика «разницы в пересчете между тарифами на питьевую и техническую воду за весь период оказания услуг ненадлежащего качества. », взыскании «материального ущерба. » и «компенсации морального вреда. » не обоснованы, голословны и документально не подтверждены, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора — Администрации Миллеровского городского поселения, в судебном заседании исковые требования истца считала не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме, так как в силу ст. Раздел I. Общие положения > Глава 6. Доказательства и доказывание > Статья 56. Обязанность доказывания’ target=’_blank’>56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установление факта поставки воды ненадлежащего качества возложено на лицо, которое желает сделать перерасчет.

В соответствии с п.31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. В соответствии с ч.1 ст. (ред. от 18.03.2019) > «О защите прав потребителей» > Глава I. Общие положения > Статья 4. Качество товара (работы, услуги)’ target=’_blank’>4 закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1 исполнитель обязан оказывать потребителю услугу, качество которой соответствует договору.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № к Правилам.

При предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № к Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № к Правилам.

Между истцом и ответчиком были заключены договоры № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ года, предметом которых является обеспечение холодной водой домов литер «Д», «Ж», расположенных по . Оплата услуг производится по показаниям водосчетчиков. Ни период времени, в течение которого потребителю подавалась некачественная вода, ни расчет платы за водоснабжение не совпадают и не указываются в иске. Бондаренко ФИО20. не оплачивает коммунальные платежи в полном объеме. В связи с чем, в суд был подан иск о взыскании с него задолженности. В настоящее время за истцом значится задолженность в размере 14214,62 копеек. Истцом также не указан лицевой счет, по которому возлагается обязанность произвести перерасчет.

Истцом не представлено доказательств несоответствия подаваемой ему воды санитарно-химическим показателям требованиям, установленным СанПин № 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», во все дни периода, обозначенного в иске.

В соответствии с п. 23 постановления Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 года «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения.

Пробы воды брались из скважин, а не в точке границ эксплуатационной ответственности.

В соответствии со ст. Раздел I. Общие положения > Подраздел 3. Объекты гражданских прав > Глава 8. Нематериальные блага и их защита > Статья 151. Компенсация морального вреда’ target=’_blank’>151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. (ред. от 18.03.2019) > «О защите прав потребителей» > Глава I. Общие положения > Статья 14. Имущественная ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы, услуги)’ target=’_blank’>14 Закона РФ «О защите прав потребителей» вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. Раздел I. Общие положения > Подраздел 3. Объекты гражданских прав > Глава 8. Нематериальные блага и их защита > Статья 150. Нематериальные блага’ target=’_blank’>150 ГК РФ к нематериальным благам относится, в частности, здоровье человека. В судебном заседании истцом требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда ни чем не мотивировано, так же как и не обоснован период взыскания, который законодательством ограничен трехлетним сроком исковой давности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Комитета по управлению имуществом (далее КУИ Миллеровского райна), в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о дне и времени рассмотрения данного дела, о чем свидетельствует уведомление. В адрес суда представлено письмо, согласно которому, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – , просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

ФИО3, допрошенная в качестве специалиста в судебном заседании, пояснила, что она работает в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по РО в , Миллеровском, Чертковском, х. Пробы воды они берут по поручению Управления Роспотребнадзора по РО. Если пробы оказываются нестандартными, то есть имеются отклонения показателей, они информируют Управление Роспотребнадзора по РО. Иногда результаты проб воды бывают нестандартные. Каким образом такая вода влияет на здоровье людей и оказывает ли она отрицательное влияние на здоровье людей, она не может пояснить, поскольку исследования такие не делались.

ФИО4, допрошенная в качестве специалиста в судебном заседании, также пояснила, что она работает в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по РО в , Миллеровском, Чертковском, х. Они проводят оперативный мониторинг качества поставляемой населению воды. Какой процент качественной и некачественной воды по результатам испытаний она не может пояснить. Иногда пробы бывают не стандартными.

Суд, выслушав пояснения истца Бондаренко ФИО21., представителя истца Дубровиной ФИО22 представителя ответчика Кравцовой ФИО24 представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора стороне ответчика Мануховой ФИО23 пояснения специалистов ФИО7, ФИО4, изучив материалы гражданского дела, а также представленную представителем Администрации Миллеровского городского поселения на обозрение Инвестиционную программу по модернизации систем водоснабжения и водоотведения на 2012-2015 годы, пришел к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец Бондаренко ФИО25 является собственником жилых домов, расположенных по адресу: .

МУП «Водоканал» создан в 2001 году, в соответствие с постановлением Главы администрации и в результате реорганизации Муниципального предприятия «Управление Водоканал» и Миллеровского предприятия тепловых сетей путем присоединения Миллеровского предприятия тепловых сетей к Муниципальному предприятию «Управление Водоканал». Полное наименование : Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал». Учредителем предприятия являлась Администрация и в лице Комитета по управлению имуществом, что подтверждается копией Устава (в новой редакции от 2003 года (л.д.45-58), в который Распоряжением № ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, согласно которым учредителем МУП «Водоканал» является Администрация Миллеровского городского поселения (л.д.95-98).Общество создано с целью обеспечения города питьевой водой, принятия и очистки стоков, получения прибыли.

Обеспечение города водой осуществляется обществом на основании лицензии на право пользование недрами, выданной в 2003 году, со сроком действия по апрель 2017 года (л.д.59), а также на основании Санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61), а позже — от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.208), с Протоколом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения материалов по водопользованию МУП «Водоканал» и (л.д.209-212).

Между истцом и ответчиком заключены договоры № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22) и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), предметом которых является обеспечение холодной водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети, жилых домов литер «Д», «Ж», расположенных по адресу: . Причем, по Договору № со стороны «Потребителя» указан только собственник жилого дома Бондаренко ФИО26 а по Договору № – не только собственник жилого дома Бондаренко ФИО27., но и члены семьи в количестве 5 человек (супруга, сын, невестка, невестка, сын).

Преамбулой Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон «О защите прав потребителей»), установлено, что Закон «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Преамбулой Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 (ред. от 26.03.2014 года) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (далее по тексту — Постановление Правительства №354), установлено, что «потребитель» — лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги; — «исполнитель» — — юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; — «коммунальные услуги надлежащего качества» — коммунальные услуги, отвечающие требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг. Холодное водоснабжение — круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Обеспечение подачи воды в границах поселения в соответствии с гигиеническими нормативами должно быть организовано органом местного самоуправления, то есть администрацией поселения независимо от того, передавались или не передавались в установленном порядке в собственность администрации водные объекты, из которых производится подача населению питьевой воды и воды для хозяйственно-бытовых нужд.

Исходя из приведенных норм права, истец – Бондаренко ФИО28 является потребителем коммунальных услуг по водоснабжению, а ответчик – МУП «Водоканал», является исполнителем коммунальных услуг.

Согласно требованиям ст.31 Постановления Правительства РФ N 354, Исполнитель обязан:

а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой, и, подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены Санитарными правилами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года N 24. Пунктом 3.1 СанПиН 2.1.41074-01 предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу, и иметь благоприятные органолептические показатели.

В соответствии со статьями (ред. от 18.03.2019) > «О защите прав потребителей» > Глава I. Общие положения > Статья 4. Качество товара (работы, услуги)’ target=’_blank’>4, (ред. от 18.03.2019) > «О защите прав потребителей» > Глава I. Общие положения > Статья 7. Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги)’ target=’_blank’>7 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан передать выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Бондаренко ФИО29 суд руководствуется тем, что истцом, по мнению суда, не доказаны его исковые требования, так как не доказано то, что ему, как потребителю холодного водоснабжения, ответчиком поставляется вода ненадлежащего качества.

Как следует из представленных истцом материалов, а также пояснений истца и его представителя в судебных заседаниях, доказательствами поставки Бондаренко ФИО30 воды ненадлежащего качества являются: протоколы лабораторных испытаний, представленные Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РО в , Миллеровском, Чертковском, х (л.д.73-92), из которых следует, что ответчиком поставляется вода ненадлежащего качества, Решение Миллеровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, постановленное по иску Управления Роспотребнадзора по РО к МУП «Водоканал» о признании противоправными действий общества в отношении неопределенного круга потребителей (л.д.30-35), Пояснительная записка за подписью ФИО8 (л.д.101-112), а также Представление Миллеровского межрайпрокурора, внесенное на имя директора МУП «Водоканал» об устранении нарушений законодательства в организации водоснабжения населения (л.д.10-12).

Суд критически относится к данным утверждениям, поскольку перечисленные документы не подтверждают исковых требований Бондаренко ФИО31 так как не подтверждают тех обстоятельств, что в течение всего периода исковых требований, а именно: с марта 2011 года по март 2014 года истцу ответчиком поставлялась вода ненадлежащего качества.

В соответствие с п. 23 постановления Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 года «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения.

Как следует из протоколов лабораторных испытаний, представленных по запросу суда Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РО в , Миллеровском, Чертковском, х (л.д.73-92), суду представлено 7 протоколов проб воды, отобранных из скважин : № по адресу: от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №28-Б), от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №708.1), от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №299-Б), от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №685); № по адресу: от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №2727), от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №3302), от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №31-Б), две из которых, по протоколу №28-Б и протоколу №31-Б соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества». Остальные пробы не соответствуют требованиям указанных СанПиН по жесткости и сухому остатку.

В ходе судебного разбирательства установлено, что вода поставляется истцу именно из указанных скважин, а также из №9, расположенной по адресу: , что подтверждается пояснениями представителя ответчика и не отрицается стороной истца, а также представленной суду схемой расположения артезианских скважин и канализационных насосных станций с главным коллектором (л.д.60). Однако пробы воды, на которые ссылается истец, с границы эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации не отбирались и не исследовались, в связи с чем, указанные протоколы не могу рассматриваться в качестве доказательств поставки истцу воды ненадлежащего качества. Кроме того, как следует из перечисленных протоколов, пробы воды, не соответствующие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» отобраны в течение 5 дней, а именно: ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, в то время, как истец утверждает, что в течение всего периода с ДД.ММ.ГГГГ по день подачи искового заявления – ДД.ММ.ГГГГ ему поставлялась вода ненадлежащего качества.

Не является таким доказательством и Решение Миллеровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, постановленное по иску Управления Роспотребнадзора по РО к МУП «Водоканал» о признании противоправными действий общества в отношении неопределенного круга потребителей (л.д.30-35), поскольку указанным решением не установлены факты поставки истцу воды не надлежащего качества. Более того, по исковому требованию об обязании МУП «Водоканал» подачи населению воды, безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и органолептическим свойствам в удовлетворении исковых требований отказано (оборот л.д.34).

Пояснительная записка за подписью ФИО8 (л.д.101-112), а также Представление Миллеровского межрайпрокурора, внесенное на имя директора МУП «Водоканал» об устранении нарушений законодательства в организации водоснабжения населения (л.д.10-12) также не могут рассматриваться судом в качестве доказательств исковых требований Бондаренко ФИО32., поскольку ни в одном из названных документов не установлен факт поставки воды истцу ненадлежащего качества. Пояснительная записка содержит сведения об общем состоянии водопроводных сетей в , а представление Миллеровского межрайонного прокурора внесено по результатам отбора проб из водоразборных колонок, расположенных на и , расположенных в другом микрорайоне , на значительном удалении от места жительства истца.

Утверждение представителя истца о том, что в Пояснительной записке за подписью ФИО8 содержатся сведения о том, что водопроводные сети изношены, из чего следует, что вода в таких сетях не может соответствовать требованиям СанПиН, следовательно, суд данные обстоятельства должен рассматривать как доказательства того, что истцу поставляется вода не надлежащего качества, суд оценивает критически, поскольку решение суда, силу требований ст. Раздел II. Производство в суде первой инстанции > Подраздел II. Исковое производство > Глава 16. Решение суда > Статья 194. Принятие решения суда’ target=’_blank’>194- Раздел II. Производство в суде первой инстанции > Подраздел II. Исковое производство > Глава 16. Решение суда > Статья 198. Содержание решения суда’ target=’_blank’>198 ГПК РФ, не может быть основано на предположениях.

В силу требований ст. Раздел I. Общие положения > Глава 6. Доказательства и доказывание > Статья 56. Обязанность доказывания’ target=’_blank’>56 ГПК РФ каждая из сторон обязана доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в своих исковых требованиях или своих возражениях.

Кроме указанного, отказывая в удовлетворении исковых требований истца, суд принимает во внимание следующее:

В судебном заседании установлено, что Постановлением № «а» от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Миллеровского городского поселения Утверждена Инвестиционная программа по модернизации систем водоснабжения и водоотведения на 2012-2015 годы, которой предусмотрены мероприятия по модернизации систем водоснабжения и водоотведения , в том числе, направленные на улучшение качества воды, поставляемой населению . На время действия Программы, письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 213), а позже – от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.185) Главного государственного санитарного врача по согласовано отклонение качества питьевой воды в по показателям общей жесткости и сухому остатку (л.д.213).

Согласно требованиям п.9 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О водоснабжении и водоотведении», на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды.

Доказательств того, что несоответствие воды по показателям общей жесткости и сухому остатку может угрожать жизни и здоровью истца в период действий отклонений от нормы, стороной истца суду не представлено.

Принимая во внимание, что истцом не доказан факт поставки ему воды ненадлежащего качества в искомый период, а также то, что все требования о взыскании с ответчика морального, материального вреда, штрафа, а также обязания ответчика прекратить взимание оплаты за поставку некачественной коммунальной услуги, производны от первичного требования, в удовлетворении указанных исковых требований Бондаренко ФИО33. также надлежит отказать в полном объеме, поскольку в силу положений ст. (ред. от 18.03.2019) > «О защите прав потребителей» > Глава I. Общие положения > Статья 15. Компенсация морального вреда’ target=’_blank’>15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред взыскивается в пользу потребителя при доказанности того, что такой вред причинен потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) его прав, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Причем моральный вред подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

В силу п. 1 ст. (ред. от 18.03.2019) > «О защите прав потребителей» > Глава III. Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг) > Статья 29. Права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги)’ target=’_blank’>29 Закона РФ «О защите прав потребителей» только при доказанности предоставления потребителю (истцу) услуг ненадлежащего качества исполнителем (ответчиком), потребитель вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя (п. 6 ст. (ред. от 18.03.2019) > «О защите прав потребителей» > Глава I. Общие положения > Статья 13. Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за нарушение прав потребителей’ target=’_blank’>13 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Кроме перечисленного, суд принимает во внимание и то, что истец, предъявляя требования о перерасчете между тарифами на питьевую и техническую воду, в нарушение требований суда, изложенных в определении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), не представил суду ни расчета, ни обоснований указанного требования, а заявив требование о взыскании оплаты за питьевую воду с февраля 2011 года по февраль 2014 года (л.д.229, оборот л.д.229) в общем размере 17 669 рублей 20 копеек по двум лицевым счетам № и №6851, в обосновании данной суммы представил квитанции об оплате по иному счету — № (л.д.129, оборот л.д.129); просил взыскать оплату за всю потребленную в указанный период воду, в то время, как согласно договору № (л.д.23-24), кроме него, потребителями являются члены семьи – супруга, два сына и две невестки, которые с исковыми заявлениями в суд не обращались, не заявляли о нарушении своих прав потребителей, будучи не лишенными дееспособности, не уполномочивали Бондаренко ФИО34. представлять их интересы в суде и выступать от их имени.

Также, предъявив требование о взыскании с ответчика материального ущерба в размере 8 208 000 рублей (л.д.5), истец предоставил расчет по указанному требованию на сумму 794 880 рублей (л.д.227), рассчитав его, в том числе и на других членов семьи, не имея на то полномочий. В нарушение положений ст. Раздел I. Общие положения > Глава 6. Доказательства и доказывание > Статья 56. Обязанность доказывания’ target=’_blank’>56 ГПК РФ, доказательств тому, что он вынужден был и покупал в искомый период питьевую воду в магазине на указанную сумму, истец не представил.

В этой связи суд критически относится к утверждениям стороны истца о том, что Бондаренко ФИО35 как собственник жилых домов, куда осуществляется поставка некачественной воды, имеет право обращаться не только за защитой своих нарушенных прав, но и нарушенных прав членов его семьи, а покупку воды на искомую сумму в магазине не должен доказывать суду, поскольку это само собой разумеется, так как вода ему поставлялась некачественная.

Таким образом, исходя из того, что истец не доказал ни того, что ему ответчиком оказана услуга ненадлежащего качества, ни того, что им, в связи с этим понесены материальные убытки и причинен моральный вред, основания для удовлетворения иска в этой части также отсутствуют.

Также, по мнению суда, не доказано и не обосновано нормами права требования истца об обязании ответчика размещать в средствах массовой информации сведения о качестве воды не реже 1 раза в месяц, в связи с чем и данное исковое требование не подлежит удовлетворению.

Суд считает, что в результате судебного разбирательства были объективно, всесторонне и в достаточной мере исследованы доказательства, представленные сторонами, в связи с чем, исковые требования Бондаренко ФИО36 не подлежат удовлетворению в полном объеме, так как они не доказаны и не обоснованы.

В удовлетворении искового заявления Бондаренко ФИО37 к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» об обязании предоставления качественных услуг по водоснабжению и взыскания материального и морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский. районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, после чего может быть получено сторонами.

источник

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 апреля 2006 г.
N 0100/4037-06-32

О состоянии водоснабжения и водоотведения населенных мест

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, проанализировав поступившие материалы из территориальных управлений о принятых мерах по обеспечению безопасности питьевой воды и о выполнении мероприятий, изложенных в письмах Роспотребнадзора от 02.09.05 N 01100/7154-05-32 «О питьевом водоснабжении», от 09.09.05 N 0100/7374-05-32 «О сбросе сточных вод», от 30.06.05 N 0100/5000-05-32 «О нарушении СанПиН в 1 и 2 поясах ЗСО поверхностных источников централизованного питьевого водоснабжения» и от 20.06.05 N 01100/4996-05-22 «О санитарно-эпидемиологической безопасности синтетических полиэлектролитов, применяемых в практике водоподготовки», направляет информационно-методическое письмо «Оценка состояния водоснабжения и водоотведения» ( приложение).

Территориальным управлениям Роспотребнадзора по Республике Мордовия, Республике Тыва, Чеченской Республике, Курганской, Новосибирской, Тюменской областям, Ненецкому, Коми-Пермяцкому, Эвенкийскому АО в срок до 25 апреля 2006 г. представить объяснения о причинах непредставления запрашиваемой информации.

О принятых мерах по обеспечению контроля по вопросам водоснабжения и охраны водных объектов сообщить в адрес Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека к 1 декабря 2006 г.

Заместитель руководителя П. Гульченко

Информационно-методическое письмо «Оценка состояния водоснабжения и водоотведения»*

Оценка состояния водоснабжения

Оценка состояния водоотведения

Госсанэпиднадзор за организацией водоснабжения населения является приоритетным направлением в деятельности территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации.

Анализ полученного материала из территориальных управлений Роспотребнадзора показал, что решение вопросов разработки, утверждения и реализации региональных Программ по обеспечению населения питьевой водой в большой мере зависит от степени активности службы соответствующих административных территорий. При этом не во всех субъектах Российской Федерации приняты региональные программы по улучшению питьевого водоснабжения населения: 22 субъекта Российской Федерации не имеют Программ по обеспечению населения питьевой водой. В субъектах Российской Федерации, где имеются утвержденные Программы по обеспечению населения питьевой водой, выполнение предусмотренных мероприятий также встречает определенные трудности, связанные с недостатком финансирования, которое осуществляется из бюджетов всех уровней (федерального, областного, городских и районных), средств предприятий, владельцев водопроводов и других источников.

В настоящее время продолжается работа по рассмотрению проектов технических регламентов по водоснабжению и водоотведению, что позволит в соответствии с законом о техническом регулировании гармонизировать законодательство Российской Федерации в области питьевого водоснабжения с международными стандартами.

Однако состояние питьевого водоснабжения остается одной из актуальных проблем на территории Российской Федерации, представляющих реальную угрозу здоровью населения.

На фоне увеличения количества коммунальных водопроводов (на 2674 в сравнении с 2004 г.), повышения уровня надлежащей их технической эксплуатации, осуществления производственного контроля качество воды в местах водозабора и в разводящей сети существенно не изменилось, большинство существующих систем водоснабжения требует реконструкции и совершенствования технологии водоподготовки.

В соответствии с представленной территориальными управлениями Роспотребнадзора информацией неудовлетворительное качество воды связано со следующими причинами:

— отсутствием зон санитарной охраны водоисточников;

— несоблюдением режима зон санитарной охраны: санитарно-оздоровительные мероприятия в зонах санитарной охраны водоисточников водопользователями не выполняются;

— несвоевременной корректировкой водопользователями проектов зон санитарной охраны (в порядке внедрения СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»);

— использованием в водоподготовке технически и морально устаревших технологий, сооружений;

— изношенностью водозаборных сооружений и разводящих сетей;

— частой реорганизацией предприятий, при которой объекты водоснабжения остаются «бесхозными»;

— отсутствием лицензированных организаций по ремонту и эксплуатации водопроводных сетей на селе;

— перебоями в энергоснабжении.

В 2005 г. в Российской Федерации эксплуатировалось 21 447 коммунальных и 44 318 ведомственных водопроводов (в 2004 г. – 18 773 коммунальных водопровода).

Не отвечали санитарным правилам и нормам в 2005 г. поверхностные источники питьевого водоснабжения — 40,8% (в 2004 г. — 45,5%), подземные — 17,5% (в 2004 г. — 16,7%).

В целом по Российской Федерации положение с очисткой и обеззараживанием на водопроводах в 2005 г. также остается неудовлетворительным.

Не имеют необходимого комплекса очистных сооружений 32,29% водопроводов из поверхностных источников (в 2004 г. — 32,4%).

В местах водозабора не соответствовало по санитарно-химическим показателям — 26,08% проб (в 2004 г. — 24,2%), в т.ч. по содержанию солей тяжелых металлов — 3,05% (в 2004 г. — 4,4%); по микробиологическим показателям — 20,94% (в 2004 г. — 21,1%), в т.ч. с выделением возбудителей патогенной и условно-патогенной флоры — 0,37% (в 2004 г. — 0,3%).

Несмотря на относительную защищенность подземных вод, в 2005 г. не соответствовало СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям — в 27,79% исследованных проб (в 2004 г. — 27,40%), в т. ч. по содержанию солей тяжелых металлов — 5,17% (в 2004 г. — 5,5%); по микробиологическим показателям — 5,76% (в 2004 г. — 5,7%), в т.ч. с выделением возбудителей патогенной и условно-патогенной флоры — 0,05% (в 2004 г. — 0,05%).

Серьезной проблемой остается техническое состояние разводящих сетей водоснабжения. В 2005 г. 17,70% проб воды из водопроводной сети не соответствовало требованиям по санитарно-химическим (в 2004 г. — 19,05%) и 6,91% по бактериологическим показателям (в 2004 г. — 7,87%). От 40 до 80% разводящих сетей нуждается в замене.

Ежегодно возрастает количество аварий на водопроводных и канализационных сетях, устранение которых проводится несвоевременно и некачественно, что нередко приводит к возникновению вспышек острых кишечных инфекционных заболеваний водного характера, число которых в 2005 г. составило 17 с количеством пострадавших 1640 человек.

Только за последние четыре года в Российской Федерации зарегистрировано 85 крупных вспышек ОКИ и вирусного гепатита А водного характера, при которых пострадало более 5 тыс. человек.

Исходя из представленных отчетных данных за 2005 г. особого внимания требует водоснабжение сельского населения.

Количество коммунальных водопроводов в сельских поселениях составляет 76,41% от общего числа коммунальных водопроводов (16 387 из 21 447).

По микробиологическим показателям состояние централизованного водоснабжения сельских населенных мест, особенно из поверхностных источников, существенно отличается от состояния водоснабжения населения Российской Федерации. Не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям 10,38% проб в коммунальных водопроводах в сельских поселениях (6,69% — в коммунальных водопроводах всего); 9,76% — в ведомственных водопроводах в сельских поселениях (7,54% — в ведомственных водопроводах всего).

В 2005 г. в сельских поселениях из 129 598 источников нецентрализованного водоснабжения 26 445 (20,4%) не отвечает санитарным правилам и нормам (при этом нецентрализованное водоснабжение в целом — в 20,62%, в 2004 г. — в 22,1%). В 2004 г. этот показатель (в сельских поселениях) составил 22%. Качество воды не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям в 27,7% проб (в 2004 г. — 28,26%) по микробиологическим показателям — в 26,8% проб (в 2004 г. — 28,74%).

Специалистами Роспотребнадзора приняты меры по информированию и санитарному просвещению населения в сельской местности по вопросу использования и содержания систем водоснабжения с использованием средств массовой информации.

Роспотребнадзором в 2005 г. выдано 2338 санитарно-эпидемиологических заключений по выбору участка для водопроводов и зон санитарной охраны, из них 91 материал по выбору земельного участка не соответствовал требованиям санитарного законодательства. Осуществлялся госсанэпиднадзор за 2342 строящимися и реконструируемыми объектами водоснабжения.

С целью обеспечения населения доброкачественной питьевой водой территориальными управлениями Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации проведены обследования зон санитарной охраны, подготовлена информация о выявленных нарушениях для органов местного самоуправления, выдано 865 предписаний об устранении нарушений требований санитарного законодательства. По результатам обследований владельцами водопроводов разработаны и согласованы планы мероприятий на территориях ЗСО источников питьевого водоснабжения в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». В ряде субъектов Российской Федерации вопросы нарушений в зонах санитарной охраны рассматривались на заседаниях антитеррористических комиссий.

При проведении проверок организаций, эксплуатирующих водопроводы, специалистами Роспотребнадзора уделяется внимание состоянию производственного контроля. Лабораторные исследования в порядке производственного контроля проводятся, в основном, по сокращенной схеме — из-за отсутствия материально-технической базы. В связи с отсутствием лабораторной базы не все водопроводы охвачены производственным контролем в сельской местности.

За неудовлетворительное санитарно-эпидемиологическое состояние водоснабжения по данным отчетной статистической формы N 18 по Российской Федерации были приняты следующие меры административного воздействия:

— число наложенных административных штрафов всего: 5407 (в 2004 г. — 5678), в т.ч. на юридических лиц — 8,9% (в 2004 г. — 7,8%). На рассмотрение судьям передано 269 дел о нарушениях санитарного законодательства на объектах водоснабжения (в 2004 г. — 264 дела соответственно). Число переданных судьям дел о приостановлении эксплуатации объектов водоснабжения, оказания услуг и т.п. — 397; число вынесенных постановлений о направлении в правоохранительные органы материалов для возбуждения уголовных дел — 130, из них постановлений, по которым приняты решения о привлечении к уголовной ответственности, — 11. Материалы в прокуратуру направлялись Роспотребнадзором в Ленинградской, Астраханской, Нижегородской, Пермской, Саратовской, Челябинской, Сахалинской областях, в республиках Ингушетия, Дагестан, Карачаево-Черкесской, Марий Эл.

Продолжается работа по мониторингу качества питьевой воды.

В г. Санкт-Петербурге по требованию территориального управления Роспотребнадзора ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» выполнена работа по оценке риска для здоровья населения в зависимости от качества питьевой воды в г. Санкт-Петербурге и обоснованию возможности использования воды, имеющей отклонения от нормативных требований по органолептическим показателям, на период выполнения мероприятий по реконструкции систем водоснабжения. В г. Санкт-Петербурге организован мониторинг качества воды источников централизованного водоснабжения и водопроводной сети. Ведется сбор информации в электронном формате обо всех исследованиях по качеству воды, осуществляемых аккредитованными испытательными лабораторными центрами Роспотребнадзора и ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

В соответствии с представленной информацией синтетические полиэлектролиты используются в технологиях очистки питьевой воды в г. Санкт-Петербурге, Тверской, Рязанской, Саратовской, Челябинской, Омской, Сахалинской областях, Приморском крае, в Ямало-Ненецком автономном округе.

В г. Санкт-Петербурге в территориальном управлении Роспотребнадзора представляются проектные решения по использованию дозирования флокулянта, программы лабораторных исследований и производственных испытаний вновь внедряемых флокулянтов. В 2005 г. разработаны проекты по замене используемого в настоящее время флокулянта на ПРАЕСТОЛ 650 TR. Проводятся научные разработки новых технологий водоподготовки. В Рязанской области вместо ранее используемого реагента ПАА-гель МП «Водоканал» планирует использовать флокулянт — полиакриламид Sedipur AF 205.

Учитывая изложенное, с целью обеспечения безопасности питьевой воды территориальным управлениям Роспотребнадзора необходимо:

1. Руководствоваться письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.01.05 N 0100/10185-05-32 «Об оперативном взаимодействии территориальных управлений Федеральной службы с органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления».

2. Руководствоваться основными принципами планирования, указанными в МУ 5.1.2031-05 «Планирование деятельности территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

3. Учитывать при подготовке основных направлений деятельности на 2007 г. приоритетность вопросов водоснабжения населения.

4. Уделить внимание фактическому положению дел по этому вопросу в соответствии с Федеральным законом от 30.03.99 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (п. 3 ст. 19).

5. Требовать от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц своевременного обновления указанных программ (в связи с тем, что в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды утверждается на срок не более 5 лет).

6. Потребовать от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц осуществления производственного контроля в соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», при этом особое внимание уделить возможным чрезвычайным ситуациям (п. 3.8), связанным с аварийными выпусками сточных вод и авариями на опасных производствах, отключениями электроэнергии.

7. Потребовать от юридических лиц, осуществляющих питьевое водоснабжение населения, обеспечить периодичность лабораторных исследований в порядке производственного контроля с кратностью, указанной в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

8. Запретить использование в водоподготовке неразрешенных синтетических полиэлектролитов.

9. Рекомендовать предприятиям, осуществляющим водоподготовку, в субъектах Российской Федерации к применению наиболее безопасные и эффективные реагенты для очистки воды с учетом региональных особенностей исходной воды, прошедшие санитарно-эпидемиологическую экспертизу в установленном порядке.

10. Осуществлять госсанэпиднадзор за выполнением юридическими лицами, получившими санитарно-эпидемиологические заключения по материалам отвода земельных участков и строительства объектов водоснабжения, поставленных условий по соблюдению норм санитарного законодательства.

11. Добиваться строительства групповых водопроводов для сельских населенных пунктов и подключения их к районным.

12. Потребовать от соответствующих организаций исполнения обязательств по надлежащему водоснабжению жилых помещений (в т.ч. горячему) в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.02.06 N 0100/1260-06-32 «О повышении эффективности работы, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере жилищного строительства и при предоставлении жилищно-коммунальных услуг».

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проанализировала ситуацию по соблюдению в субъектах Российской Федерации требований СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» на основании представленных донесений.

Проведенный анализ показал, что по сравнению с 2004 г. в 2005 г. ухудшилось качество воды водоемов 1-й категории по санитарно-химическим показателям: доля проб воды водоемов 1 категории, не отвечающих гигиеническим нормативам, увеличилась с 27,1% (2004 г.) до 28,0% (2005 г.). В 2005 г. также ухудшилось качество воды водоемов и 2 категории по микробиологическим показателям — с 22,1% (2004 г.) до 24,3% (2005 г.).

В результате загрязнения стоками водоемов 2-й категории в Удмуртской Республике (с. Шаркан) в 2005 г. зарегистрирована вспышка энтеровирусной инфекции с числом заболевших 49 человек, в т. ч. 42 ребенка.

В апреле 2005 г. в Хабаровском крае была зарегистрирована вспышка вирусного гепатита А в пос. Тулучи Ванинского района с числом пострадавших 33 человека. Материалы по вспышке переданы в прокуратуру Ванинского района. В Ростовской области в августе 2005 г. в г. Каменск и п. Чистоозерный Каменского района зарегистрировано 2 случая заболевания ОКИ, вызванных атоксигенным штаммом холерного вибриона 01 серогруппы, биовара Эльтор Огава. Причиной заболевания явилось купание в озере Ветровского карьера п. Чистоозерный. Информация передана в прокуратуру Каменского района.

В ряде субъектов Российской Федерации продолжается сброс неочищенных сточных или недостаточно очищенных сточных вод в водоемы.

Причинами сброса сточных вод в водоемы без очистки являются: нарушения эксплуатации очистных сооружений, где количество стоков превышает проектную мощность очистных сооружений; отсутствие очистных сооружений; физически и морально устаревшие очистные сооружения, не соответствующие современным требованиям по степени очистки (Республика Бурятия, Ярославская, Астраханская области); аварийные ситуации (Архангельская область). Более половины очистных сооружений в Калининградской, Московской области не обеспечивают проектный режим очистки. В процессе проведения мероприятий по контролю за объектами водоотведения выявлено, что подвергаются полному комплексу очистки только 70% сточных вод в Новгородской области, отсутствует дехлорирование сточных вод. Дехлорирование не проводится в Белгородской, Астраханской, Архангельской областях, Еврейской АО. В Республике Карелия из 114 очистных сооружений только 48 работают в проектном режиме; в Челябинской области — из 135 очистных сооружений только 1 обеспечивает нормативную очистку сточных вод. Из-за отсутствия в населенных местах систем ливневой канализации с очистными сооружениями талые и ливневые воды по рельефу местности попадают в водоемы, загрязняя их в т.ч. нефтепродуктами, минеральными маслами, СПАВ и т.д. (Удмуртская Республика, Алтайский край).

Основными источниками загрязнений открытых водоемов в местах водопользования населения продолжают оставаться промышленные предприятия, жилищно-коммунальные объекты, животноводческие комплексы, суда внутреннего и смешанного плавания, склады минеральных удобрений и агрохимикатов, мойка автотранспорта вблизи водоемов.

Во многих городах Российской Федерации для обеззараживания стоков применяются «классические» технологии — обеззараживание хлором. Недостатками «классического» метода обеззараживания являются: сложности при транспортировке хлора, хранении, дозировании, неэффективность хлора в отношении вирусов.

Внедрение новых методов обеззараживания сточных вод ведется медленно из-за отсутствия финансирования.

Методы обеззараживания сточных вод с использованием УФО имеются на единичных очистных сооружениях в республиках Хакасия, Башкортостан, Саха (Якутия), Коми, в Приморском крае, Ханты-Мансийском АО, Калининградской, Вологодской, Саратовской, Белгородской, Вологодской, Калужской, Новгородской, Московской, Читинской областях, вводятся в Ульяновской области, планируется в Липецкой области, г. Санкт-Петербург. Технология озонирования сточных вод применяется в г. Невинномысск Ставропольского края. На КОС ООО «Юрхаровнефтегаз» в Надымском районе Ямало-Ненецкого АО сточные воды после очистки и обеззараживания сжигаются.

По данным территориальных управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации: в Республике Дагестан в бассейн Каспийского моря продолжают поступать неочищенные стоки из выпусков в черте городов Махачкала, Дербент, Избербаш, в результате чего снижается уровень его курортной значимости; в Ростовской области – 340 млн м 3 /год стоков (20%) сбрасывается в р. Дон; в Чукотском АО — до 5 млн м 3 /год стоков (около 1,8 млн м 3 /год стоков из 8 створов попадают в р. Казачка и Анадырский лиман); в Волгоградской области в р. Волга продолжается сброс неочищенных хозяйственно-бытовых стоков по 4 выпускам; в Мурманской области — в Кольский залив осуществляется сброс без очистки.

Ежегодно сбрасывается без очистки или недостаточной очистки: в Хабаровском крае — 222,48 млн м 3 /год стоков; в Республике Хакасия — 49,9 млн м 3 /год; в Удмуртской Республике — 812,456 тыс. м 3 /сут стоков и 489,655 тыс. м 3 недостаточно очищенных промышленных стоков; в Приморском крае — 78,4% сточных вод; в Амурской области — 90,99 млн м 3 /год; в Курской области — ежегодно сбрасывается 117 тыс. м 3 ; в Саратовской области — 38,78 млн м 3 /год; в Корякском АО – 909 735 м 3 /год сбрасывается на рельеф.

Вопросы очистки сточных вод и их водоотведения в водные объекты рассматривались на заседаниях правительства в Республике Коми, Ростовской области. Вопросы водоотведения входят в целевые программы (республики Коми, Карелия, Рязанская, Липецкая, Смоленская, Тульская, Новгородская, Калужская, Читинская области, г. Санкт-Петербург), проект республиканской целевой программы «Каспий» разработан в Республике Дагестан. Специалистами территориального управления Роспотребнадзора по Корякскому АО в администрацию округа дважды представлялся на рассмотрение региональный план действия по охране окружающей среды, куда вошли и мероприятия по охране водных объектов, сбросу сточных вод, однако конкретных мер по принятию (рассмотрению) регионального плана администрацией округа не принято.

В качестве положительных примеров следует отметить строительство очистных сооружений, реконструкцию сетей в Республике Коми, Рязанской, Калининградской, Волгоградской, Пермской, Московской, Челябинской областях. В Саратовской области ведется единичное строительство; в Томской области очистные сооружения не строятся вообще.

Программы производственного контроля разработаны не на всех канализационных очистных сооружениях субъектов Российской Федерации. Следует отметить, что только в Ямало-Ненецком АО для всех канализационных очистных сооружений разработаны и согласованы с территориальным управлением Роспотребнадзора по Ямало-Ненецком АО программы производственного контроля. Выполнение производственного контроля качества обеззараживания очищенных сточных вод по микробиологическим, гельминтологическим и санитарно-химическим показателям и утвержденным предельно-допустимым сбросам осуществляется производственными лабораториями или аккредитованными лабораториями других организаций. Отчеты о работе производственных лабораторий КОС ежемесячно представляются в территориальные отделы Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому АО. Кроме того, территориальным управлением Роспотребнадзора по Ямало-Ненецком АО в прокуратуру г. Ноябрьска (ЯНАО) подготовлена информация «Значимые объекты, которые могут оказать экологическое и санитарно-эпидемиологическое влияние».

Вместе с тем в Ярославской области согласованные программы производственного контроля имеются только на крупных объектах и отсутствуют на объектах в сельской местности. В Курской области производственный лабораторный контроль осуществляет только половина предприятий водоканалов.

Большая работа по вопросам водоотведения проведена территориальным управлением Роспотребнадзора по Вологодской области: в адрес органов местного самоуправления, руководителей ЖКХ, водоканалов направлены предложения по охране водоемов — источников хозяйственно-питьевого и рекреационного водопользования, разработке и согласованию планов водоохранных мероприятий в ЗСО источников водоснабжения, разработке мероприятий по совершенствованию очистки и обеззараживания сточных вод перед сбросом в водные объекты с использованием органических флокулянтов, проведены 4 комплексные проверки с заинтересованными организациями по соблюдению водопользователями санитарного законодательства. Вопросы эффективности обеззараживания сточных вод рассматриваются при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы проектов ПДС вредных веществ в водоемы, включаются в условия лицензионных соглашений на водопользование.

В последнее время отмечается увеличение темпов роста жилищного строительства. Строительство жилых районов и микрорайонов ведется без решения вопросов их реконструкции и расширения канализационных сетей мощностей очистных сооружений. Территориальным управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области практикуется выдача санитарно-эпидемиологического заключения при отводе земельных участков под строительство (реконструкцию) объектов только при условии перекладки (ремонта) разводящих канализационных сетей или участии в долевом строительстве и реконструкции канализационных сооружений.

Территориальным управлением Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербург вопросы подготовки и эксплуатации пляжей г. Санкт-Петербург ежегодно выносятся на рассмотрение в городскую Чрезвычайную санитарно-противоэпидемическую комиссию (ЧСПК). С целью выполнения решений ЧСПК администрациями районов, в ведении которых находятся зоны рекреаций и пляжи, проводятся мероприятия по улучшению условий отдыха населения. В течение купального сезона осуществляется лабораторный контроль за состоянием воды водоемов в зонах рекреации. Отбор проб производится ежегодно перед началом и в течение купального сезона, с мая по октябрь, ежемесячно на химический и еженедельно — на бактериологический анализы. Информация о готовности пляжей и состоянии воды ежемесячно (на период купального сезона) публикуется на сайте территориального управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербург и в СМИ.

О проведенной работе по контролю за состоянием поверхностных водоемов в местах водозаборов, рекреаций и выпусков сточных вод (санитарно-гигиенический мониторинг), эксплуатации очистных сооружений и их техническом состоянии во всех субъектах Российской Федерации информируются органы самоуправления, инспектирующие органы, депутаты, средства массовой информации.

Учитывая изложенное, с целью усиления Госсанэпиднадзора за водоотведением на территориях необходимо:

1. Потребовать от региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, от руководителей ЖКХ, водоканалов разработки (доработки) мероприятий по совершенствованию очистки сточных вод, по решению вопросов обеззараживания стоков и дехлорирования сточных вод (при обеззараживании хлором) перед сбросом их в водоемы, по санитарной очистке и благоустройству территорий городских и сельских поселений.

2. Потребовать от руководителей предприятий активизировать работу по модернизации промышленных предприятий (оборудованию сооружений по очистке сточных вод) особенно для целлюлозно-бумажных и гальванических производств, внедрению новых технологий, замене токсичных электролитов на менее токсичные.

3. Потребовать от водоканалов, иных хозяйствующих субъектов независимо от подчиненности и форм собственности, организовать проведение производственного контроля за составом сточных вод и качеством воды водных объектов.

4. Принять меры по выполнению требований СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

5. Применять меры административной ответственности к руководителям водоканалов и иных предприятий, допускающих сброс неочищенных бытовых и производственных сточных вод в водоемы, являющиеся источниками питьевого водоснабжения.

6. Проводить расследование каждого случая вспышки ОКИ водного характера с передачей дел в правоохранительные органы.

7. Уделить особое внимание вопросам качества воды мест рекреационного водопользования. Организовать проведение лабораторного контроля качества воды водоемов перед началом купального сезона, в период его проведения и после окончания.

* Данное информационно-методическое письмо подготовлено специалистами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора.

источник